【摘 要】
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随着我国改革开放的不断深入以及法治进程的不断推进,立法过程的民主问题受到了越来越广泛的关注,其中,立法过程中的公众参与问题更是成为了大家关注的焦点。近年来随着我国
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随着我国改革开放的不断深入以及法治进程的不断推进,立法过程的民主问题受到了越来越广泛的关注,其中,立法过程中的公众参与问题更是成为了大家关注的焦点。近年来随着我国立法公众参与制度的实践发展,在立法民主化层面上取得不断进展的同时亦暴露出不少问题。目前,我国虽然在有关法律条文中对于立法的公众参与有所规定,但是体制还不够完善,机制仍不甚健全,缺乏对具体操作流程的科学化、具体化的规定,与公民参与的现实需要对接不到位等问题的存在,导致我国地方人大立法公民参与的作用发挥大打折扣,因而,对于地方人大立法公民参与机制的健全与完善尤为必要。在立法工作中贯彻群众路线,注重公民参与,是我国政治民主化的结果和表现。特别是随着改革开放的日益深入,立法过程中的公民参与得到了进一步加强。目前,在我国公民参与立法的形式主要有:立法调研、书面征求意见、座谈会、公布法律草案征求意见论证会、公开征集立法项目建议、列席和旁听以及立法听证等,在我国,让公众参与到立法过程中去,其意义深远。公众对地方人大立法的参与有利于保证各方利益得以充分有效和平等地表达,公民直接面对立法者表达他们的要求和愿望,可以产生积极的沟通效果,立法者可以深切地了解和体察民情,准确的把握和集中民意,使制定出来的法律更周延,更符合社会的需要,更能为人民大众所接受。本文总结立我国当代地方人大立法的公众参与形式,并对其目前实践的典例做出全面的研究和分析,重点针对听证与信息公开环节的问题举例,旨在探寻各种参与方式的共性和特性及其存在的共同问题,从而对地方人大立法的公众参与制度提出制度层面的完善建议。对于推进我国地方人大立法的民主化有着十分重要的意义。
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