随着经济全球化和信息时代的到来，城市化的进程日益加速，城市之间的竞争也日趋激烈，每个城市都在努力提高自身的综合实力，以便在竞争中取胜。经营城市作为一种全新的发展理念应运而生，并得到了广泛的认同，受到了广大城市建设和管理者的高度重视。国内许多城市相继提出了经营城市的口号，学术界也纷纷开始探讨这个问题。实践证明，经营城市在我国经过十几年的探索和实践，在部分领域取得了一些可喜的成果，主要体现在建立多元化城建融资渠道，实行经营性土地招、拍、挂，打破了市政公用行业的垄断，放开市场，盘活城市资产，优化城市资源配置等。　　但目前，理论界和学术界对经营城市主体问题和政府在经营城市理念下的城市建设管理运行方式一直存在着争论，也就是说谁来经营城市？怎样经营城市？的问题。本文围绕政府在经营城市理念下的城市建设管理运行方式研究，进一步阐明，目前，经营城市在我国还处于初始阶段，经营城市的主体应是城市政府、企事业单位、各种社会上的非政府非赢利性组织以及城市居民组成的主体系统。在这些不同的主体中，城市政府应占有主导地位。同时，通过对政府在经营城市理念指导下城市建设管理运行方式的研究，得出根据经营城市客体的不同，城市政府既直接参与经营城市活动，又间接参与经营城市活动。最后，本文从政府职能转变角度，提出转变政府职能，建设符合经营城市理念要求的政府的建议。