中小学教辅图书虽然从一定意义上说是应试教育的产物,但有其存在的合理内核。在推进素质教育的过程中,政策制定者不应将教辅图书视为异类,对其发行采取封杀的政策。这是原因,它已深度融入当今中国中小学的教学过程,表现为一种文化现象和教育文化生态的一部分,是当今教育和出版事业发展的重要构成。时至今日,中小学教辅图书出版成为大多数出版社的出版门类,中小学教辅图书市场呈现出异常复杂的局面,可以认为,学生学业负担过重的情况并没有因此得到改善。因此,中小学教辅图书作为一种具有文化特质的商品,因为教学工作的需要,也因为社会竞争的加剧和考试制度的存在,存在着极大的市场空间,并不因政策的推行而销声匿迹。　　 关于中小学教辅图书的相关问题,前人进行过很多研究。如中小学教辅资料出版的研究、中小学教辅图书市场状况的调查研究、教辅报刊发展研究以及教材出版发行的研究,等等。这些研究大多是对中小学教材、教辅图书的出版发行方面的研究,而对其政策的研究几乎没有。本文主要分析我国中小学教辅图书政策问题,在分析相关问题的基础上,指出问题成因,并提出相应对策。　　 目前,中小学教辅图书政策进退两难,而政策脱离实际所带来的问题,远远超越政策本身,从而使中小学教辅图书成为一个群众关注的全国性的公共社会问题。本人多年来一直从事中小学教辅图书的出版与发行工作,在一线接触到很多教育工作者与书业发行人员,直接面对系统征订因政策原因或是其他原因而受阻的问题,参与了与当地教育行政管理部门、纪检监察部门、纠风部门、物价管理部门、工商行政管理部门的沟通协调工作,对中小学教辅图书存在的问题,特别是对政策问题有着深刻的认识。从现实出发,本人认为,无论是从事教育行政管理、教育科研,还是从事教育出版工作的同志,都应该对中小学教辅图书的政策问题引起高度重视,都应该对中小学教辅图书的政策问题进行分析研究。目的是通过调查,开展理论研究,不断地调整政策,使之更贴近实际,发挥效用。　　 本文研究主要采用规范研究与定量和定性研究相结合的方法。既有相应的理论和政策介绍,也有大量的数据和个案分析。在梳理我国当前中小学教辅图书相关政策的基础上,通过调查分析相关实证资料,来剖析我国中小学教辅图书政策,以及由政策带来的各种社会及教育问题。在此基础上,结合个案分析,提出我国当前中小学教辅图书政策的相关对策建议。中小学教辅图书政策研究,应着眼于有利于推进素质教育,有利于提高教学质量,这是中小学教辅图书政策研究的逻辑起点和判断标准。中小学教辅图书政策虽然是教育政策中极小的部分,然而却与推进素质教育,提高教学质量紧密相连。因此,在巩固中小学教辅图书政策取得的成果的同时,还必须考虑中小学教辅图书需求依旧十分旺盛的情况,通过相关的调查研究与政策科学的研究,提高中小学教辅图书政策的科学性、适用性,更好地解决中小学教辅图书发行带来复杂的政策问题,从而在根本上提高教学质量,为减轻学生负担、推动素质教育的深入开展提供政策服务。