东太湖旅游产业发展中政府管理研究

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目前中国国际游客每年可以达到1.3亿人次,依照这个数据,中国已经成为世界最大的旅游目的地国。世界旅游组织对中国未来10年旅游产业的发展进行了预测,预测显示中国旅游产业很有可能保持较快的增长速度,这样的增长速度为中国旅游产业的发展提供了契机,据此推测,到2020年中国即将成为世界上第四大客源输出国和第一旅游目的地国。现今,伴随着国务院《关于加快发展旅游业的意见》的出台,引起了中国各地政府都对旅游产业发展的重视,加快了旅游产业的发展步伐。“三古一湖”的旅游发展战略苏州市政府在上个世纪九十年代就提出了,太湖就是其中所说的“一湖”。东太湖水质清澈,位于太湖东部,湖岸线长约50公里,总面积为185.4平方公里。东太湖依照行政划分在吴江区内,吴江区内有世界文化遗产退思园和中国历史文化名镇同里镇等,具有发展旅游产业的自然资源优势。吴江区政府也重视对东太湖旅游产业的发展,2012年8月吴江东太湖生态旅游度假区经江苏省人民政府批准设立了。东太湖的旅游产业也在吴江区政府的努力下取得了很大的成就,但是在辉煌成就和高速发展下也存在一定管理隐患:宏观管理有缺位微观管理存在越位,政府综合协调能力不足以及旅游管理人员不足等。究其原因是政府整体规划有漏洞,行政管理体制相对滞后,旅游人才引进政策不完善等造成的。对此,笔者研究具有相似产业特色的无锡太湖旅游产业以及威尼斯旅游产业,分析其发展中政府在政策、市场、人才等方面的成功经验,在统筹考虑地方特性的基础上从纵向和横向两方面入手为政府在主导和管理东太湖旅游产业发展上提出公共管理对策:纵向上政府可以从完善相关机制政策包括完善扶持政策、建立旅游产业发展管控机制、放宽旅游人才引进政策以及重视市场基础作用建立市场管理机制并加大宣传推荐力度入手;横向上政府部门可以协同环太湖区域政府、吴江区内各级乡镇府,再协同市场、媒体建立全面的协同发展机制。
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