中国经济在由计划经济向市场经济转轨的过程中,农村金融是其中非常重要的一个组成部分,因为其是农村经济的重要组成部分,是农业产业的重要资源配置手段,是农民生产生活的基础保障。在农村金融中,农村信用社经过几十年的发展,又是其中最主要的金融力量。虽然农村信用社在改革发展中有了巨大的进步,但多年积累的问题和包袱始终没有完全解决。党政部门、监管部门、理论界和农村信用社在如何进一步改革上意见不一,目前已经影响了农村信用社的健康发展。内蒙古自治区在进一步推进改革的征程中,如何加快农牧业发展、增加农牧民收入、改善农村牧区生产生活环境,是一个重要课题。如果能够使用好农村信用社这一内蒙古农村牧区金融的主要支柱,优化其治理模式,必将释放出巨大的潜力和活力,推动内蒙古农村牧区的快速发展。基于此原因,本文力图在分析公司治理模式的基础上,阐述农村信用社的发展历程,特别是内蒙古农村信用社改革前后的巨大变化,运用案例分析比较分析等方法,分析国内外农村合作金融的成功模式和不足,找出内蒙古农村信用联社治理中存在的问题,客观分析面临的发展环境,在公司治理理论的指导下,通过比较借鉴,提出建立内蒙古农村商业银行这一最佳治理模式。