近年来,我国铁路快速发展,路网规模、运营速度、列车密度不断扩大提升,铁路在经济社会发展中的作用更加突出,与人民群众生产生活的联系更加紧密,得到社会各界和广大人民群众的高度赞誉,同时也受到人民群众的高度关注。但是,随着大量新线新设备不断投入,既有老线老设备逐渐老化,铁路各种不可预知的风险因素也不断涌现,极端恶劣天气和地质灾害多发频发,尤其是铁路沿线外部环境日趋复杂,这些内外部因素已经成为导致铁路突发事件发生的主要风险源,也对进一步加强铁路应急管理工作,确保铁路运输安全特别确保高铁和旅客安全万无一失,提出了新的更高要求。本文基于上述变化,结合NH铁路局集团公司智能化应急指挥中心建设实例,深入分析铁路局应急管理现状,重点查找当前铁路应急管理体系不完善、应急信息条块分割、应急工具手段落后、应急决策效率不高等问题,提出改革优化铁路局应急管理体制、强化应急保障能力建设、加强铁路外部环境应急体系建设、提升智能化应急指挥水平等优化对策。本文主要研究内容如下:（1）在对国内外铁路应急管理理论及应急管理体系建设进行深度分析的基础上,结合党的十八大以来党和国家对应急处置的高度重视,梳理出当前应急处置应该遵循的基本原则“生命至上、安全第一;预防为主、源头防控;平战结合、应急可靠;以人为本、降低损失;高效处置、减少影响;资源统筹、协调联动”;从铁路应急管理体制、铁路应急管理法制、铁路应急预案体系、铁路监测监控体系和铁路应急保障体系等5个方面,完善了铁路应急管理体系应该包含的基本内容,并总结出当前铁路局应急管理工作中存在的突出问题,为铁路局集团公司智能化应急指挥中心建设明确了方向。（2）针对铁路局集团公司应急管理体系优化问题。建议铁路局集团公司优化合并相关部门应急管理职责,设立集团公司应急指挥中心,作为职能管理部门,全面负责自然灾害和安全生产类突发事件的应急管理和救援指挥工作,有利于应急管理工作的统一管理、统一指挥和应急资源的统筹调配,有利于与地方应急管理厅等部门的对接协调,更好融入社会和地方大的应急管理体系;对路地联防联动救援机制提出优化建议,推动形成铁路大应急救援体系;突出做好应急预案修订的闭环管理工作,定期组织开展应急演练,并不断完善应急预案,突出应急预案的科学性和可操作性;深入分析铁路外部环境这一主要风险源对对铁路应急管理的影响,探索从建制度、固根本、管长远角度,推进铁路沿线安全环境治理的制度和机制建设;从最大限度减少行车突发事件造成的人员伤亡、财产损失和对公共安全的影响角度,优化集团公司突发事件应急处置流程,优化应急资金申请和应急物资管理流程;依托现代网络技术、移动通信和监测监控技术,构建涵盖电务8D、机务6A+、车辆5T+、供电6C和工务8M的铁路局集团公司运营安全保障监测监控综合应用技术体系,对设备设施的运营状态进行故障诊断及趋势预测,防止可能发生的突发事件。（3）针对当前铁路系统内部各业务安全应急系统之间彼此孤立,应急指挥存在的诸多不足的现状,指出铁路局集团公司层面应急指挥要想实现应急信息快速传递智能化、应急信息综合分析智能化、应急事件指挥调度智能化、应急事件辅助决策智能化,必须构建多维一体的铁路局集团公司智能化应急指挥中心。最后,以NH铁路局集团公司智能化应急指挥中心建设为实例,展示了现代化应急指挥中心建设应该具备的具体功能,接入地方应急资源数据,实现专业数据、铁路地理信息资源共享,实现一键通启动应急响应、应急指挥一张图、应急辅助决策等功能。上述研究,进一步丰富了铁路应急管理理论,完善了铁路局集团公司应急管理体系,对当前铁路局集团公司应急指挥中心建设具有一定的参考作用。