随着城市化进程的加快,城市问题受到学术界广泛关注,城市规划作为一种社会实践活动成为当前社会经济背景下不可或缺的手段。自十八大以来,中央先后召开全国城市规划建设工作座谈会和中央城市工作会议,分析我国城市发展面临的形势,就如何完善城市基础建设、推进新型城镇化及城市管理改革等方面提出发展思路和建设任务,如何统筹空间、规模、产业三大结构,并提高城市工作全局性。城市总体规划是对国民经济和社会发展规划中确定的相关内容在空间上的战略部署,目前已从实施计划的技术工具升级为实施宏观调控的政策工具。呼和浩特作为内蒙古自治区的首府,是我国北方重要的沿边城市,在呼包银榆经济圈和沿黄河线经济带战略格局中是重要的煤炭、石油、天然气能源基地,肩负华北与西部联系的区位作用,对城市经济社会发展带来重要战略机遇,做好城市总体规划工作对当地城市发展具有重要意义。自改革开放以来,呼和浩特城市已经编制了1976版、1996版和2011版城市总体规划。本课题根据当前城乡规划编制的背景和理论基础,运用文献与调研法、数理统计分析法和综合比较法对历版城市总体规划的编制背景、编制内容、编制技术、管理手段等进行梳理,比较分析发现：规划编制工作根据时代背景的变化体现出历版总体规划不断进步的历程伴随着法治体系的健全,随着国家有关城市的法律法规体系不断完善,城市总体规划编制技术得到长足的科学性进展,而总体规划编制的内容反映出城市问题不断演绎着时代性,需要不断地探索不同时代背景下总体规划的科学性和前瞻性。国务院新公布的2011版城市总体规划是在不断完善的科学化和法制化背景下组织编制的,但在国内深化改革中面临各种产业重新组合,真正探索和创新城市发展的健康之路具有很大的困难。城市总体规划是一个政策性、综合性、系统性、协调性很强的技术性工作。在城市总体规划实施管理的基本原则和遵循各种法律法规前提下,呼和浩特城市经过三版总体规划的指导和建设,城市在发展过程中也存在实施与管理之间的矛盾,由于城市规划的复杂性和连续性,以1996版和2011版城市总体规划中有关城市开发区建设、老城区改造、城市周边城镇定位等实际问题进行案例分析,探寻呼和浩特城市规划实施中存在的问题,并提出几点建议。呼和浩特城市总体规划编制与管理中应转变规划编制思路,不断适应时代对城市的要求,推进“多规合一”,构建合理的城市空间规划体系,提高城市总体规划编制的时效性,突出城市总体规划的公共政策属性,强化城市总体规划中的公众参与性。