我国是一个农业大国,农村问题解决不好,国家就没有治理好,因此中央政府提出“农村扶贫”、“乡村振兴”等战略规划,正确的农村政策是处理好农村问题的起点,这些农村政策的实施,必须要有资金的支持,各级政府需要有所作为,引导金融机构发展农村金融资金业务。农村小额贷款业务是我国解决农村经济问题的一种途径,农村小额贷款业务在解决农户资金问题和建设农村经济繁荣等方面,有着良好效果,但是农村小额贷款业务开展存在着很大阻力困难,这种困难依靠金融市场规律调节和农户自己想办法是解决不了的,需要各级政府发挥行政行为,利用集中决策、宏观调控等行政手段进行解决。本文通过查阅国内外有关农村小额贷款业务政府行为的理论研究成果,然后采用外部性理论、不完全竞争市场理论、信息不对称理论作为本文研究的基础,辅以访谈法和实地调查的方法,对榆林农村小额贷款业务的政府行为进行研究。首先对榆林农村小额贷款的现状进行分析;其次对榆林农村小额贷款的政府行为现状进行了分析,其包括榆林政府建设农村小额贷款的社会信用体系、榆林政府建设农村小额贷款的监管机构、榆林政府建设农村小额贷款的普惠金融和榆林政府建设农村小额贷款的融资渠道的现状。通过现状分析,找出榆林政府在发展农村小额贷款业务过程中,政府行为存在的问题,其包括榆林政府建设社会信用体系内容不完善、榆林金融办的组织架构存在缺陷、普惠金融的政策缺乏执行力和融资渠道政策难以满足农户融资需求。本文继而又分析了这些问题的原因,其包括建设社会信用体系未采取合理方法、榆林金融办未重视自身建设、榆林政府未认识到普惠金融的重要性以及榆林政府建设农村融资渠道的缺位。最后,本文提出了相关的政策建议:一、建设社会信用体系采取互联互动措施。榆林政府积极调动乡镇级别的干部和农户,参与建设社会信用体系。二、建立高效的金融办监管机构。榆林监管机构要积极督促金融行业扶持农村经济建设,促使农村金融行业要按照监管制度发展业务;三、政府加强建设普惠金融体系。农村金融比较落后,普惠金融是服务农村金融的好政策;四、政府加强创新农村融资渠道。加强完善农村的融资渠道,在全国扶持农村经济建设的良好形势下,为农村提供方便快捷的资金支持。总之,通过笔者的浅显研究,期盼着为榆林政府在农村小额贷款业务发展过程中,政府行为存在的问题提供不同的解决方案,并为以后的相关问题研究提供新的视角。