在经济全球化背景下，国际城市间的交流与合作日趋紧密。各国政府日益重视国际友好城市这一城市交往与合作的主形式。友城工作在中国的地方外事工作中也占据了非常重要的地位。友城工作虽然由政府管理和主导，但民间力量是友城工作的出发点和落脚点。由于政府和非政府主体之间的合作从理念到制度上的不畅，友城工作普遍存在民间参与力量不够、友城交流质量不高等急需解决的问题。　　本文在中外对外交往理论的基础上，结合多层外交和合作治理理论，对浙江省金华市人民政府开展友城工作展开具体分析与研究。全文包括导论与四部分内容。第一部分对地方政府和友好城市、合作治理以及多层外交等概念进行了梳理和界定。第二部分阐述金华市政府开展友城城市的发展历程与现状，对金华市政府开展友城工作的特点、动因、成效以及存在的问题进行了分析;第三部分结合前面的案例，分析问题产生的原因;第四部分结合合作治理、多层外交等理论提出在新形势下提升地方政府友城工作能力的对策。本文旨在通过对金华市政府开展友城工作的案例分析，探索中国地方政府提升友城工作的对策和途径。