乡镇“清廉村居”建设研究 ——以浙江省Y市N镇为例

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十八大以来,我国的党风政风建设不断受到重视,我国拥有近四成的农村人口,农村的发展与整个国家的发展命脉息息相关。“清廉村居”建设是社会主义新农村建设的重要组成部分,加快推进“清廉村居”建设有利于促进农村经济体制的改革,护航农村地区经济和文化事业的稳定发展,对于提高我们党的执政能力、巩固党在农村基层地区的执政基础有着积极的作用,对促进社会主义和谐社会建设有着十分重要的意义。浙江省率先提出“清廉浙江”的概念,“清廉村居”作为“清廉浙江”的基层基础,主要目的是为了解决过去不被重视的农村“微腐败”的现状。“清廉村居”建设可视为农村基层组织党风廉政建设具有实操性的模型样本。本文以如何有效实现“清廉村居”建设为目标,以浙江省Y市N镇为研究对象,通过访谈、个案分析等方式了解Y市N镇“清廉村居”建设案例的第一手资料,总结经验、发现问题并提出对策。本文发现“清廉村居”建设在Y市N镇得到了一定的实践,但是在实践过程中发现N镇在建设过程中因为农村管理人才缺乏、对在职村干部管理松懈、乡镇监督力量薄弱、村级监督缺位、对基层清廉建设重视程度不够等原因,导致了村干部队伍廉政意识薄弱、村干部违纪问题持续多发、民主集中制度执行不力、“三资”管理不规范、廉政建设流于形式的困境和问题。本文从队伍建设、制度完善、监督运行、意识培养四个方面入手,提出了优化乡镇“清廉村居”建设的意见与建议,其中包括严格选人用人、增设清廉考核、深入贯彻民主集中制、优化“三资”管理制度、强化村级全面从严治党主体责任履行、健全村级监督体系等措施。对目前乡镇“清廉村居”建设中存在的困境与问题进行分析和探讨,并提出优化的对策建议,对创新农村治理方式,提高乡村善治水平,实现乡村振兴、加快农村现代化建设意义重大,本文从制度、理念、操作等多个角度提出了乡镇“清廉村居”建设的具体意见和建议,为以后广大农村地区清廉建设提供了有实操意义的参考样本,能够有效助力清廉内核扎根于新农村的建设中。
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