改革开放以来,农业的市场化进程是农业外部的市场主体组织化程度不断提高而农业内部市场主体随着公社解体不断原子化的过程。这一反向演进过程导致市场结构失衡,原子化的小农作为市场风险和交易成本转嫁的对象被弱势化和边缘化,制约了传统社会向现代社会的整体转型。20世纪90年代在经济领域兴起的农民组织化,是农民基于维护自身利益对农业市场化做出的回应,如何推动农民组织化成为学界关怀和政策议程。作为一项宏观研究,本文以“农民-市场-政府”三者关系为理论基础和分析框架,把农业的市场化作为一种外在的环境,把推动农民组织化的政府涉农部门、社会力量和农户等各种要素相互协作形成的组织结构以及由此产生的合力功能称为体系,并指出农民组织化是一个外发促成内生的过程,即由政府主导和社会推动到农民主体的过程。论文首先从“农民-市场”关系的角度分析了农业市场化引发农民组织化的原因和过程,描述了农民组织化的现状,并指出其存在着农业内部经济格局制约、外部市场利益格局制约、政府引导乏力和农民主体缺位这四大问题,论证了农民组织化对支撑体系的需要。其次,采用结构-功能分析方法,从理论上探讨这一体系的结构——自上而下的政府涉农部门系统、自下而上的农民经济合作组织系统和中间的耦合系统,并分析了结构中各部分的功能。第三,根据本文的理论框架,以人民公社、一个基层农民经济组织、一个社会企业的实践为实证案例,分别交互分析了政府引导、农民主体、社会参与这三种力量的功能、不足和互补性,以此探讨农民组织化体系在实践中的可能及其趋势。最后,根据理论研究和实践归纳,相应地从加强政府引导、培育农民主体、整合社会资源三个方面,提出了构建农民组织化体系的政策建议。