水资源是基础性的自然资源,是不可替代的生活资源,是战略性的经济资源,是控制性的生态资源。水资源治理如果得当,不仅能保护环境、保障资源供给,还能有力地推动经济发展;反之,将会严重影响人们的生产、生活甚至健康。当前,我国在水资源的保护、管理及利用中面临着诸多困境和问题,使得水资源治理成为迫在眉睫的重大课题。针对水资源的特点,各地区、各流域都有各自的治理模式,这其中山区的水资源因其具有水源地特征,使其治理不但要考虑开发利用,更要考虑生态保护。同时,由于山区多属欠发达地区,主要依靠政府的行政力量对水资源进行治理,但这种政府为主导的一元治理模式,制约了水资源治理的质量和效率。因此,在政府财力有限的情况下,调动市场和社会参与水资源治理的积极性,形成多中心治理山区水资源的模型,实现促进经济发展、社会进步和群众期待的治理效果具有十分重要的意义。本文共有五个部分:第一部分绪论,主要阐述论文的背景和意义,梳理国内外关于水资源治理的研究情况,明确论文的研究内容和方法。第二部分主要介绍多中心治理水资源的概念和理论,并提出山区水资源治理的多中心模型。第三部分以余姚市鹿亭乡为个案,对山区水资源治理的现状进行描述和分析,提炼出鹿亭乡在水资源治理中积累的基本经验:明确的目标定位、清晰的政策导向和系统的执行落实。第四部分对山区水资源治理中面临的困境进行归纳,并运用多中心治理理论对存在的问题进行定位,指出由政府确定水资源治理的具体目标、治理内容并提供资金保障的单中心模式有着明显弊端,容易出现由政府信息的不足与扭曲、公共决策的局限性、寻租活动的危害等导致的政府机制失灵,“搭便车”、“公地悲剧”引起的市场机制失灵和一直以来“政府办社会”所导致的社会机制失灵三种危机并存的情况。第五部分提出建立多中心治理模式的建议:通过明确政府的角色定位、调动市场的积极性、提高群众的参与意识来培育水资源治理的多元主体;通过科学选择治理项目来寻求共同的利益焦点;通过进一步完善水资源治理中政府、市场和社会的多元治理机制,形成三方互相制约、互相制衡的机制结构,从而构建起多元共赢的山区水资源治理模式。