党的十八大召开之后,提出了构建社会主义核心价值观体系的宏伟目标,对公益活动提出了更高的要求。实践证明,社区志愿服务在满足人民文化生活需求、促进和谐人际关系建立、倡导良好社会风尚方面发挥了积极作用。与国外发达国家相比,我国社区志愿服务的参与人数比例、服务内容、管理机制、服务效果等方面都存在着明显的差距。十八届三中全会提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的目标,志愿服务正是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,对于培育和践行社会主义核心价值观承担着重要作用,并对促进社会正能量的传播、推动社会文明建设提供着强有力的保障。新的形势下,探索社区志愿服务工作的新形势,丰富志愿服务内容,提升志愿服务水平,显得尤为重要和迫切。本文以孝感市城区志愿者服务为切入点,旨在探究出一种普遍适用城市社区发展的志愿者服务模式,以此来促进政府对公益组织的管理以及提升志愿者服务的效果。文章首先介绍了社区志愿者服务的研究背景、意义和国内外研究现状,同时对志愿者服务的相关概念和特征进行了厘清,试图明细本文的研究方向。紧接着对孝感市城区志愿者服务的发展现状进行了概述。总体来看,该市城区社区志愿者服务体现出了较为强大的社区服务功能,大多数志愿者也具有奉献精神,但在人员构成方面却体现出了二元化特征,青年人和老年人成为了志愿者服务的主体,为社区志愿者活动的长效开展产生了不良影响。此外,由于监督机制和激励机制的缺乏,志愿者参加志愿服务表现出了很大的随意性。而后,本文以实际调查为依托,对部分志愿者进行了问卷调查,并与当地志愿者服务管理机构取得联系,获取了相关的资料和数据。汇总并分析调查数据和数据资料得出,该市城区社区志愿者服务存在志愿者资源不足、注册率低、志愿者队伍稳定性不高、志愿者服务技能低下、志愿者服务资金匮乏等诸多问题。为了使该市社区志愿者服务走出发展困境,以及为其它城区社区志愿者服务提供对策参考,针对本市城区志愿者服务存在的问题,提出了六个方面的对策建议,即:弘扬志愿服务精神,提高实名登记注册率;拓宽招募渠道,壮大志愿者队伍;加强专业培训力度,提高志愿服务技能水平;完善激励保障机制,推动志愿服务可持续发展;加大宣传力度,打造志愿服务文化;整合社会资源,形成社区志愿服务工作合力。最后,本文依据公共治理理论,从社会、地方政府、社区及志愿者组织三个层次出发,对提升城市社区志愿者服务的水平作了分别阐述。