地方政府教育政策执行力问题研究

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我国教育事业在过去几年取得卓越成绩,与此同时依旧存在诸如城乡教育水平差距、政策执行效果不佳等问题。教育政策现存的主要问题是教育不公平,其中既有教育资源分布不均、经济发展快慢不同等的原因,也有教育政策执行力水平不高的原因。良好的政策执行力是政策目标有效实现的保障,良好的地方政府教育政策执行力就是加快教育政策内容实施与完成教育政策目标转化的关键桥梁。政策的生命力在于执行,政策的权威也在于执行。十九大将城乡教育一体化推向发展新格局,对地方政府的教育政策执行力提出来新的要求和挑战,因此笔者选择城乡教育一体化为视角,运用组织理论和公共政策理论,采用文献分析法、系统分析法展开地方政府教育政策执行力有关问题探析。经研究剖析地方政府教育政策执行力的主要内容有政策设计、政策运行和政策考核。通过对主要内容和现状的分析,总结出地方政府在教育政策执行力上取得明显进展:政策执行标准逐步完善,执行力的运行机制逐渐协调,政策执行力考核内容也逐步具体化。同时,依旧存在一些问题,比如执行主体执行意识缺乏、执行沟通协调不畅、执行力问责乏力等。依据现状深入分析发现,其现存问题主要是执行主体能力不足、政策执行力资源制约、考核机制不健全和监督不完善造成的。这些存在问题不仅使得地方政府教育政策执行力水平降低,而且影响了相关教育政策的顺利实施和执行。要有力解决教育政策执行力存在的问题,地方政府需要做到以下四方面优化:首先需要优化教育政策执行主体能力,做到提高执行主体全面素质、明晰执行主体责任、优化多元执行主体的合作;其次要优化教育政策执行力资源配置,做到执行资源均衡配置、保障资源投入稳定性和建立畅通信息沟通机制;再次要优化教育政策执行力考核机制,具体是完善考核评价、健全问责机制和优化激励机制;最后要优化教育政策执行力监督机制,做好进一步明晰执行监督主体地位、完善执行力监督评价和发挥社会监督合力。
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