从20世纪70年代以来，以公民为导向，旨在提高政府效率和政府效能的政府改革成为各国政府的首要任务。在新公共理论、新管理理论的推动下，西方各国政府纷纷加快了政府服务的创新与实践，诸如“一站式”服务的政府服务新方式纷纷成立。随着我国经济市场化和政治民主化的发展，构建以服务行政为核心理念的新的政府治理模式----服务型政府，已经成为我国政府行政改革的目标选择。作为相对于管制型政府的一种新的政府治理模式，服务型政府是一种全新的行政价值选择和制度设计，“以民为本”的服务理念和“顾客导向”的服务模式是服务型政府的生命力所在。近年来各地建立的行政服务中心就是在现有政府架构下，以提高效率来改变政府工作作风和政府形象的行政改革实践，是当前行政改革实践迈出的重要一步。然而，行政服务中心是各地政府自发性行政改革的产物，在建设实践过程中不可避免地面临了一些困境，导致行政服务中心的建设并未达至其构建之初的良好初衷，进而又陷入了一种束缚其发展的尴尬境地。　　本文研究以宁波市行政服务中心为研究对象，初步探讨了宁波市行政服务中心建设的问题。从国内外有关行政服务中心、服务型政府建设的相关研究出发，在阐述相关理论的基础上，对宁波市行政服务中心的建设现状进行了梳理，对其主要做法和有益经验进行了提炼，并分析了其建设中思想认识、体制机制、人员培训等方面存在的问题，尝试对产生这些问题的原因进行了分析。最后，借鉴新公共服务理论，从中心的规范化建设、队伍建设等方面提出对策。