苏州是典型的平原河网城市,水系纵横交错,水是苏州精神之源,也是苏州可持续发展的机遇所在。但是随着经济的快速发展,苏州市水资源的安全隐患、水的生态破坏、水文化严重被忽视等问题越来越严重。在此背景下,海绵城市理念已成为了解决这一问题的良方,而海绵城市绩效评价是保障和提升海绵城市建设成效的重要手段,也是海绵城市建设的重要组成部分。2014年12月,住建部、水利部、财政部联合印发了《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》,启动了首批海绵城市建设试点城市的申报工作。2016年苏州市成为江苏省首批海绵城市建设试点城市,在此之后,苏州市致力于建设以“分布式低影响开发设施和自然水系为主、绿色和灰色基础设施并重”为主要特色的海绵城市。经过6年时间的不断建设,苏州市海绵城市建设初见成效,为了准确评价苏州市海绵城市建设的政府绩效,需要结合海绵城市的内涵和《办法》构建适合苏州市的科学的、可行的、精准的海绵城市绩效评价体系,为苏州市政府海绵城市绩效考核管理提供参考依据。在梳理分析了苏州市海绵城市的建设现状,归纳总结了国内外的相关理论和研究成果,参考现有文献,初步识别了31个评价指标;在频度分析阶段,评价指标按照指标含义重新整理归纳,分为七大类,被依次命名为水生态、水安全、水环境、水资源、水文化、水经济和水科技;在验证分析阶段,运用层次分析法构建了包括目标层——系统层——指标层共三层、七大类、共二十个评价指标的苏州市海绵城市政府绩效评价指标体系;将构建的海绵城市政府绩效评价体系分别应用在苏州市和昆山市,并对这两处的海绵城市建设状态进行评估,结果显示这两个地方的海绵城市建设有了明显的提升,但仍有很多不足,水环境、水资源、水科技等建设方面处于较低水平,与现阶段苏州市各区在海绵城市建设中面临的主要问题相一致,也可以侧面论证考核评价体系的合理性。最后,基于实证分析的结果、从宏观层面分析,苏州市海绵城市建设中的法律、法规、管理机制、人才技术等方面的缺失提出相应的意见和建议。