伴随着我国社会体制变革、国家治理现代化的进程,我国妇女群体日益多元化,对妇联组织的服务需求变得多样化。我国妇联组织固有的行政化特质已经难以应对上述新时代的变化,必须通过去行政化改革来回应时代的挑战。2015年中央党的群团工作会议宣告群团改革拉开帷幕,要求包括妇联组织在内的群团组织要改革掉自身的“行政化”倾向,增强“政治性、先进性、群众性”,随后又颁布了一系列改革实施方案。然而通过在S市H区妇联的实地调研,发现其去行政化改革成效不佳,存在着路径依赖的困境。基于此,妇联组织去行政化改革的困境以及背后的成因成为了本研究的重点。本研究采用参与式观察和文献研究法,对S市H区妇联的去行政化改革现状进行实证分析,发现其改革只停留在人员结构、工作方法等技术层面,未触及到相关人事、财务、考核等制度设计层面,存在着难以去除行政化的困境。于是运用历史制度主义的路径依赖理论工具探析妇联组织去行政化改革困境的历史制度背景,发现当中存在着历史-制度环境、社会-政治变量和制度-行动者互动三方面制度因素的互相博弈,这种博弈让改革的历史制度背景呈现出推动改革的动力机制与行政化运作制度的非对称性。接着深入探析了这种非对称性的生成机制,提出妇联组织的去行政化改革存在着组织内部报酬递增和组织外部体制锁定两方面的路径依赖约束。目前我国妇联组织去行政化改革仍然处在进程之中,相信本研究可以为妇联组织等群团组织往后更有针对性的突破路径依赖约束,以及加快去行政化改革的步伐提供理论分析和参考。