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人口城镇化,是一个国家或地区伴随着经济、社会的发展和现代化进程的主要标志,推进人口城镇化也是一个欠发达的农业国走向发达的工业国的必由之路。改革开放30年的实践证明,推动人口城镇化是我国转移农村富余劳动力、实现产业结构调整、从落后走向现代的重要途径;东中部地区城镇化进程越来越快、城镇化发展水平也越来越高,城市带、城市群的兴起必然促进经济、社会的繁荣与人民生活水平的提高;然而,受到历史、地理、人文等环境的限制,西部地区人口城镇化发展面临着许多问题和困难,尤其是承担人口城镇化发展重头戏的县域城镇发展起点低、先天不足、城镇化发展进程缓慢。 本文选取贵州省黔南布依族苗族自治州首府都匀市(县级市)人口城镇化发展研究,通过对都匀市人口城镇化发展进程的梳理、动力条件的分析,采用城镇化发展的综合评价指标体系来对其城镇化发展水平进行综合评价和分析。得出目前都匀市处于城镇化快速发展阶段,其城镇化发展高于全省平均水平,但又低于全国平均水平。未来都匀市城镇化发展的优势和机遇有:原生态的人居环境为城镇化发展提供得天独厚的自然条件,地理区位重要性的提升和交通区位优势更加明显将快速推动城镇化进程,地区城镇化进入快速发展期和大量人口转移对城镇化、现代化提出更多的需求等。同时面临的挑战有: (1)自然生态脆弱、生产生活条件较差。 (2)经济总量小、发展水平低、居民增收困难,城乡差距大。 (3)城镇化发展缺乏强大的经济支撑,尤其是强大的新兴工业的缺失。 (4)与城镇化发展相配套的功能性设施建设滞后。 (5)城镇布局不合理,建制镇规模小、人口少、经济不发达,不能产生聚集效应等。 因此,都匀市在未来城镇化发展进程中坚持工业化带动城镇化发展战略和坚持城乡统筹兼顾、协调发展战略;到2020年将都匀市建成贵州南部中心城市,贵州南下通道经济带重要承接点和贵州南部商贸物流、政治、文化中心和贵州省装备制造业基地,建成产业发达、生态良好、环境优美、宜居宜业的高原明珠城市。基本思路是:坚持可持续发展,坚持促进黔南及黔东南区域整体协调,促进共同进步,借助“两高”建设,向贵阳经济圈、成渝经济圈和珠三角城市带靠拢,统一规划、合理布局、整合州资源,做好城市老区、甘塘新区、经济开发区以及各建制镇功能分配。依托现有的老城区,结合自然山势地形,呈组团状沿周边发展,利用经济开发区、杨柳街、洛邦、甘塘、大坪等周边集镇区位交通优势将老城向东、西、北方向发展,积极发展建制镇,建设墨冲卫星城镇。具体措施是是: (1)科学布局和合理规划城镇功能分区,构建现代城镇发展体系。 (2)构建现代服务体系,扩大城镇就业容量,继续建设好老城区。 (3)推动工业向园区集中,建设高新工业新城区。 (4)推进农业产业化与非公有制经济发展,培育南部中心城镇,发挥统筹与带动作用。 (5)建设和完善城市公共服务配套设施。 (6)注重环保设施建设,促进城镇化可持续发展。 (7)建设生态人居环境,提升城市发展水平。 (8)机制与体制创新,消除人口城镇化发展障碍。