中国流域环境治理模式经过了从属地管辖治理到逐步开展合作治理再到构建常态化协同治理的道路。在新时代生态文明战略的背景下,流域整体性治理理念应运而生,建立长效化流域协同执法机制成为了流域环境治理的关键一环。尽管当前流域各省级行政区之间通过签订环境保护合作协议和多项保障措施如联席会议、信息共享等积极探索流域协同执法的模式,但是离构建常态化的协同执法机制还有很长的路要走。首先在法律的规定上过于原则性和抽象性,使得协同执法在实践中面临重重阻碍,唯有对法律条文规定进行明确化和具体化,才能为协同执法提供根本的指导依据。其次对于跨省行政区之间执法机构的建立,出发点大多集中于突发性的环境污染事件或某些专项整治活动,并未形成稳定且固定的机构。在流域建立专门化的领导执法机构,确定人员的组成、职责分工、监督管理等工作并且在合作协议中明确责任条款,对问责主体、问责对象、问责内容以及损失赔偿予以细化性规定,流域专门化领导机构才能具有确定性,不流于形式。同时需要在中央设立一个协调委员会,指导跨省级政府之间在流域治理方面的工作,发布权威政策、监督流域专门化执法领导机构的工作、协调省际之间的协议纠纷,并且对流域的发展规划提供建议和咨询,从大方向上把控全局,这也是构建常态化协同执法必不可少的部分。虽然各省之间的合作协议中有对联合监测和信息共享进行规定,但是大多属于原则性规定的层面,没有对信息共享的范围还有监测技术的建设进行深度的细化,这其中既需要大量的资金投入和也需要各行政区域之间的配合合作,才能打破信息孤岛的界限。在流域执法的过程中,特别是边界地带往往会因为执法标准的不统一和地域的因素而成为无人问津的灰色地带。执法标准的统一一方面需要加大执法队伍的建设,提高执法者的专业水平,另一方面经济发达地区也需要向欠发达地区予以一定的生态补偿,助力执法标准无缝隙衔接。同时,创新执法方式是流域环境治理横向协同执法走向紧密联系的风向标。现实中不少规划方案、协议都规定要向社会公众公开流域环境的数据信息,但是对于公开信息的具体内容、信息公开的方式、信息如何反馈等都没有进行细化的说明,只有让公众切实参与到其中,才能真正发挥公众监督在协同执法中的力量。所以,形成常态化的协同执法机制,必须秉持整体性治理的理念,全方位加强法制建设、信息监测共享、责任追究、队伍建设、机构建立等方面。