经济的飞速发展,带来了人口的迅速增长,老龄化问题也更加突出,如何解决养老问题是一个巨大的难题。随着现代科学技术的发达,交通也愈加畅通,加之上个世纪七十年代我国施行计划生育的影响,在我国“未富先老”的国情下,子女的养老负担越来越重,诸多的事实告诉我们,单靠子女家庭养老的模式以不能妥善解决老人的养老问题。政府公办的养老机构很难满足老人对于养老丰富的需求。民办的养老机构费用较高,质量不高服务不好,无论是在机构数量、服务规模、服务质量上都极为有限。老人受传统思想影响也不愿意去机构养老,在这种形势下,社区居家养老就顺应社会发展的趋势而产生了。社区居家养老兼具家庭和机构养老的双重优势,有效的利用家庭的环境,社区的资源,机构养老的服务模式,在政府的领导下以家庭为单位,以社区服务为中心,充分发挥社会力量,为社区老人提供养老服务。本文以福利多元理论、公民养老权利理论、社区照顾理论、生命周期理论、血亲价值理论等为理论基础,梳理了国内外相关文献,结合我国国情国策,当地政府政策,老人的生理心理上的养老需求对城市社区居家养老服务做了必要性和可行性分析。通过问卷调查及实地调研访谈的方式,对重庆城市社区老人的养老需求以及社区居家养老服务供给的发展状况进行了分析,并对城市社区居家养老服务的问题及原因进行了分析。其后对比了发达国家英国、日本、美国的社区养老模式,在以国外先进经验为参考的前提下,具体提出针对重庆市养老服务业的发展规划,加强政府在社区养老中的职责、完善养老服务设施建设、增强社区服务能力、完善社区养老服务内容、建立有效的评估机制。期望对当下和未来的重庆市社区居家养老服务业发展做出一点微弱的贡献。