城市文明建设与人们生活有密不可分的关系，城市文明集合了一个城市的各种因素，包括政治、文化、经济及教育等。当前处于网络经济时代，世界经济格局发生很大的变化，我国经济也受到了影响，城市化进程加快。文明城市创建是时代发展的需要，通过文明城市创建可以看出一个城市的综合管理能力，同时也可以看出一个城市它未来的发展潜力。政府部门是文明城市创建的牵头羊，落实各项创建工作，才能确保创城工作顺利开展。然而，目前国内外尚未形成文明城市创建理论体系，实证研究更是少之又少。对文明城市创建过程中的政府职能研究多侧重于从管理视角，缺少从服务视角的研究。因此，本文从新公共服务理论出发，尝试把新公共服务理论的服务、公共利益、战略性、责任观等应用在我国文明城市创建工作中，力图优化我国文明城市创建中的政府职能。
　　本文综合运用调查研究法、文献研究法等研究方法，从新公共服务理论视角，以柳州市为例，对文明城市创建中地方政府职能问题进行研究。本文认为，目前城市市级文明城市创建活动中的政府职能存在部门强制性行政行为，导致民众接受程度低、政府工作人员创建意识不强、监督机制有待完善、部分文明城市测评标准依据混乱、创建体制及职能体系不完善等方面问题，其主要原因是公共服务水平不高、政民联动水平低、文明创城测评体系不完善。建议通过定位市级文明城市创建活动中的政府职能，划分文明城市创建角色，依次从规划、政策引导、协调、监管和服务等方面优化城市文明城市创建活动中的政府职能。