2007年,中国邮政储蓄银行从邮政的母体中脱离出来,以国有四大银行为榜样,朝着大型零售商业银行的目标迈进。在独立经营的短短几年时间里,信贷、公司、信用卡、票据和私人银行等业务陆续上线,取得了一定的成绩。但是,作为一家以邮政的储蓄、汇兑业务发展而来的新生银行,中国邮政储蓄银行是否真正从邮政体制中脱离出来?除传统业务的利息收入外,非利息收入水平距离银行业的前沿尚有多远?在一定的规模下,银行的收入、利润水平与国有四大银行和股份制银行有多差距?如何提高银行的效率?这些问题都值得深入研讨。因此,本文以中国邮政储蓄银行为目标,通过实证研究我国银行的效率问题,以找出中国邮政储蓄银行的不足,提出提升银行效率的相关对策,这对今后深化邮储银行改革,提升银行效率和盈利能力具有重要的现实意义和理论意义。本文首先介绍了中国银行业的发展史和邮政储蓄银行的发展情况,提出了研究邮储银行效率的背景和意义；指出了目前,国内外在银行效率的研究现状,对银行效率进行分类说明,系统整理了银行效率的投入产出界定方法；介绍了计算银行效率的参数法和非参数法。本文以2009年国内18家银行为研究对象,选取劳动力数量、网点数目、可贷资金量作为投入变量,分别代表银行的人力、物力和财力的投入,利息收入和非利息收入、总收入和净利润分别作为两组产出变量,采用数据包络分析对这18家银行的技术效率、规模效率进行计算。结果表明,在第二组产出的效率上,中国邮政储蓄银行与国有银行、股份制商业银行尚有一定的差距,资源投入与经济产出效率还有待提高,规模效率呈下降趋势,处于规模报酬递减阶段,说明邮储银行并没有很好的利用人、财、物资源。从另一角度出发,本文采用随机前沿面法,选取劳动力数量、网点数目、可贷资金量作为投入变量,分别选用总收入、利润作为生产函数的产出变量,拟合生产前沿面函数参数。运用这一生产函数对国内18家银行的收入效率和利润效率进行计算。结果表明,在利润效率上,中国邮政储蓄银行与国有银行、股份制商业银行尚有较大的差距,说明邮储银行仍停留在邮政时代“高投入、高产出”低效率的水平上,与银行先进水平尚有较大差距。根据数据包络分析和随机前沿面法的结论,本文对邮储银行的优势和劣势进行了分析,在业务传统、资金充足、资产优良、网点分布和网络技术优势的基础上,为中国邮政储蓄银行提出提高营销能力、加强业务水平、降低经营成本、改变网点面貌等相关建议和措施。