我国地方院校目前实行的学分制大都是具有中国特色的学分制-学年学分制,这种学分制是学年制和学分制特点集于一体的教学管理制度,目前学年学分制已经不能很好的适应人才培养的需要。随着创新型大学教育发展的推进以及创新教育体系的构建,为了充分调动“教”与“学”两个主体的积极性,为了实施因材施教,培养学生的个性,促进资源共享,培养社会需求的创新型复合型人才,完全学分制将会成为创新型大学发展的必然趋势。实施完全学分制是一项“牵一发而动全身”的系统工程,涉及到学校的教学管理、人事管理、学生管理、财务管理、后勤管理等一系列管理制度和管理模式的改革,还涉及到外部一些许多正式的显性的制度及一些非正式的、隐含的制度及其传统制度文化的改革。我国自1999年高校扩招政策实施以来,大学生的数量大幅度增长,而高校教师的增长幅度远小于学生数量的增长幅度。原先的人才培养模式已不适应社会发展的要求,现今社会不仅需要专业人才,更需要全面发展的创新性人才,此时的学分制人才培养模式能够培养创新性人才。我国地方院校在逐步实施完全学分制过程中都存在教室资源紧张、师资紧张、排课困难、学生自主管理能力差、班级概念逐渐淡化、学生管理困难、学生补考不及格人数众多等一系列诸多共性问题,这些问题直接影响甚至阻碍了完全学分制的进一步实施。本论文从学分制实施的背景谈起,通过QTU实施完全学分制过程中存在的问题及制约因素进行相应的分析和研究,并提出具体对策,为进一步深化和完善完全学分制改革,为地方高等教育提供借鉴和实践的参考。