【摘 要】
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镇级政府是我国最基层的行政单位,也是最基本的经济与行政事务处理单元。镇级政府绩效考评指标体系的建立与完善,为检验镇级政府工作完成情况提供了条件,为基层工作的扎实有效开展发挥助推作用。恩平市自2005年起开展镇级政府绩效考评,每年都根据上级政府要求,结合当地经济社会发展实际,对考评指标进行修订完善。2015年,恩平市对考评指标结构进行大调整,建立了相对系统、完善并沿用至今的指标体系,但从条块关系视角
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镇级政府是我国最基层的行政单位,也是最基本的经济与行政事务处理单元。镇级政府绩效考评指标体系的建立与完善,为检验镇级政府工作完成情况提供了条件,为基层工作的扎实有效开展发挥助推作用。恩平市自2005年起开展镇级政府绩效考评,每年都根据上级政府要求,结合当地经济社会发展实际,对考评指标进行修订完善。2015年,恩平市对考评指标结构进行大调整,建立了相对系统、完善并沿用至今的指标体系,但从条块关系视角仍发现存在一些问题,有进一步优化的空间。为提高恩平市镇级政府绩效考评的科学性和合理性,我们有必要从条块视角对镇级政府绩效考评指标体系优化进行研究,探索提出有针对性的对策。本文以条块关系为切入点,以恩平市镇级政府绩效考评为例,采用文献研究法、案例分析法、调查研究法、定性分析法,归纳镇级政府绩效考评指标体系的条块构成、条块的表现。从考评指标来源、权重、运行、结果应用等四方面分析指标体系中条块矛盾的运行和影响,并指出指标体系存在问题的成因:一是上下级政府权力关系层面的原因:职责同构、权力集分反复、信息沟通不畅;二是科学理论方法运用层面的原因:指标设置以经验为主、指标层级设计不合理、指标权重的非系统性、指标运行缺少理论指导。通过借鉴国内外有关绩效考评指标体系的研究成果和经验,结合该市发展工作实际等,本文探究提出了坚持基本原则、优化条块关系、利用现有科学技术方法等三点优化指标体系的基本思路,并在恩平市原有镇级政府绩效考评指标体系基础上,对指标设置、指标权重进行优化调整,形成优化后的考评指标体系,希望能能够作为参考,促进提升恩平市镇级政府绩效考评效果。本文在条块关系视角下研究镇级政府绩效考评指标体系,在研究视角上有所创新,研究结论能为国内其他地区镇级政府绩效考评提供参考价值。
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