伴随着我国工业化进程加快,各类环境问题集中涌现,环境治理迫在眉睫。尤其大气污染、水污染等关系公众切身利益的环境问题,引起了公众的高度关注,也严重影响到了公众的健康和幸福,阻碍着社会经济的进一步发展,环境治理已经成为整个社会的热点问题,环境规制也随之成为了公共管理领域的焦点问题。美丽中国的生态之美,也成为了全社会共同的愿景。本文基于理论和现实的依据。首先,构建了环境规制中政府、企业和公众的三方博弈模型,运用博弈论从理论上说明了公众参与对环境规制的影响机理,并证明公众参与对环境规制水平有正向的影响。其次,本文根据博弈模型,提出了实证检验的假设:公众参与对环境规制存在正向影响。基于国内2001-2010年的30个省份的面板数据,将公众参与水平分解为公众参与意识和公众参与行为两个解释变量,分别选取了公众信访数量、人大建议数量和政协提案数量来衡量公众参与行为的水平,选取人均收入、受教育水平和总抚养比来衡量公众的参与意识的水平。运用面板数据回归分析方法,实证检验公众参与对环境规制的影响。结论表明:公众参与的行为和公众参与的意识,都会对环境规制水平的提高起到促进作用。一方面,公众环境信访、人大环境建言和政协环境提案,会促进环境规制水平提升。其中公众个体的环境信访,较之人大建言和政协提案,影响力度较弱;另一方面,公众受教育程度、人均收入和总抚养比,也是环境规制的正向影响因素,但受教育程度对环境规制的正向影响并不明显,人均收入对环境规制的影响力度相对较小。最后,本文又检验了公众参与意识和公众参与行为之间的因果关系,利川格兰杰因果检验,验证了公众参与行为和公众参与意识间的因果关系。结论表明:公众参与意识对公众参对行为有促进作用,但公众参与行为对公众参与意识并不存在显著影响。