随着我国经济迅猛的发展,服务行业等第三产业飞速崛起,促使以灵活就业形式就业的人员队伍越来越庞大,使得有别于体制内正规就业的灵活就业在人才市场和劳动力市场上的影响力日益增大。因此,灵活就业成为我国最重要的就业形式之一,灵活就业人员的流动将会越来越频繁,在这种情况之下,灵活就业人员的人事档案管理问题也越来越凸显。因此,灵活就业人员的人事管理制度及其人事档案管理制度也亟需完善与创新。本文针对灵活就业人员的人事档案管理的有关概念和理论进行了基本概述,阐述了灵活就业人员人事档案管理的基本内容与功能,并以呼伦贝尔市的灵活就业人员人事档案管理发展为依托,揭示了呼伦贝尔市灵活就业人员人事档案管理存在的若干问题包括人事档案管理缺乏严肃性、人事档案管理手段落后缺乏规范的转递渠道、对灵活就业人员签订的劳动合同的规范性缺乏监管、管理机构缺乏专业档案管理的人才等。通过实际案例分析研究发现产生这些问题的根源在于管理体制存在欠缺、基础建设较为薄弱、社会档案意识不强、管理队伍能力偏低等等相关因素。在对存在问题及其产生问题的根源进行研究得出了关于打破灵活就业人员的人事档案管理体制、加强灵活就业人员人事档案管理的基础建设、加大宣传力度增强社会档案意识、提升灵活就业人员人事档案管理人员的素质能力等方面的解决举措。根据灵活就业人员的独有特点,探索建立与之相适应的人事档案管理与服务,完善灵活就业人员人事管理制度,用以促进灵活就业人员人事档案管理服务更加的科学化与规范化。