公共服务与经济增长互动增长是一个社会规律，西方政府高质量的公共服务与经济增长具有紧密的相关性，福利国家发展与改革的过程同时也是经济高速增长与人民生活水平迅速提高的过程。随着经济全球化的不断深入，若一个国家和地区政府公共服务质量提高，社会经济环境得到改善，必然能吸引投资，提高竞争力。政府改革和创新是当今世界公共领域的时代主题。中国是一个十几亿人口的泱泱大国，地方政府创新系统是国家政府创新系统的组成部分和基础，我国建设服务型政府有赖于完善地方政府公共服务创新能力。本文将公共服务理论应用到地方政府公共服务创新的研究，在回顾众多国内外专家学者关于地方政府公共服务创新基础理论、创新的途径和成功经验教训基础上分析影响地方政府公共服务创新能力的各个因素。研究采用了定性分析和定量分析，规范分析和实证研究相结合的方法。通过结合访谈法和问卷调查法,实现了地方政府公共服务能力的辨别；同时，从理论上剖析了地方政府组织内部层面以及组织外部环境层面各因素对于地方政府服务创新能力的影响。在此基础上，对地方服务创新能力影响因素（行政环境、行政文化、制度安排和人力资源等）进行了实证研究，得出了一些很有价值的结论如下：1、强大人力资源对地方政府公共服务创新能力起直接正影响；2、良好的行政环境也对地方政府公共服务创新能力起直接正影响，但没有人力资源作用大；3、行政文化和制度安排虽然不能对地方政府公共服务创新能力起直接影响，但能通过人力资源起间接影响。