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2010年,我国颁布了《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》,明确提出要改进人才管理方式,鼓励地方和行业结合自身实际建立与国际人才管理体系接轨的人才管理改革“试验区”。2011年,北京率先在中关村建设国家级人才特区。国内部分省市已通过不同形式开始着手这项工作,2011年开始,大连市谋划建设人才管理改革试验区。目前,各地的建设发展情况都有所差别,对于人才管理改革试验区内涵、如何创建、怎样与国际接轨等等,都还没有一个清晰统一的认识和权威的标准。因此,人才管理改革试验区建设需要从理论层面对目前工作基础、存在的问题以及先进地区经验进行梳理,进一步明确人才管理改革试验区建设的总体目标、主要任务和工作措施,并通过理论指导实践工作推动大连市人才管理改革试验区建设和发展。本文通过对近几年大连市人才管理改革试验区建设基础以及存在的问题,进行调查研究,揭示出大连市建立人才管理改革试验区工作基本情况、取得的成绩及与存在的问题,分析问题的原因,并与国内外人才管理改革试验区创建模式进行比较借鉴,进而提出加强大连市人才管理改革试验区工作的对策与建议。本文包括如下内容：第一部分主要阐述了本文的研究意义、目标及内容,给出研究方法及分析框架,进而提出本文研究创新点。第二部分对创建人才管理改革试验区进行理论分析,论述了我国人才管理改革理论发展沿革,研究了人才管理改革试验区及其动力机制。第三部分分析了大连市建立人才管理改革试验区的现状与问题,首先阐述了大连市建立人才管理改革试验区的基础,然后提出了大连市建立人才管理改革试验区的制约因素,以及存在问题的原因。第四部分对国内外人才管理改革试验区创建模式进行比较借鉴,介绍了美国硅谷、日本筑波科学城等国外经验模式,同时分析了国内人才管理改革试验区经验,提出可供借鉴经验。第五部分论述大连市人才管理改革试验区创建的对策,阐述了大连市建立人才管理改革试验区的总体目标、重点工作以及保障措施。综上,大连市建设人才管理改革试验区是必要可行的。从大连市人才工作实际出发,提出大连人才管理改革试验区建设的总体目标,并进一步在完善人才政策体系、人才创新创业服务体系建设、打造人才引进和培养工作体系、营造国际一流人才发展环境等方面提出加强大连市创建人才管理改革试验区工作的对策。