改革开放三十多年，我国的基础教育改革取得了令人瞩目的辉煌成绩，尤其是进入新世纪后，随着国家发展战略对人才的综合素质和需求层次不断增长，基础教育越来越注重对学生进行自主创新能力的培养，特别是重视培育学生正确的人生观和价值观。尽管如此，我国的“应试教育”伴随新中国一同发展至今，依然受到家长的认可和追捧，使得基础教育（此论文中主要指普通高中）不得不把精力更多地放在“应试教育”上，长期以往必然会抑制学生的探究精神和创造性，不利于素质教育的实施。在青岛市城镇级别的各类学校里，对推行素质教育，加强德育管理存在各种各样的问题。本论文以青岛市十所普通城镇高中为研究样本，采用抽样调查、问卷调查、访谈调查的方法，分析城镇中学在德育管理方面的现状、存在的问题和应对之策。研究发现，城镇中学在实施德育管理方面主要存在五个共性问题：一是德育内容不符合学生的身心发展规律；二是德育活动过程没能发挥学生的主体地位；三是德育方式、方法单一而僵化；四是德育活动组织缺乏家庭、学校、社会的有机统一；五是德育教学缺少对学校隐形课程的关注。通过对黄岛一中“三三三”德育模式的个案进行深入研究，分析总结出该模式有三个主要特点：一是践行“三个主题”，走德育育人特色之路；二是实施“三个参与”，强化学生的主体意识；三是坚持“三个自主”，促进学生自我完善。同时“三三三”德育模式在发展过程中也面临着一些问题与困难，但她的探索与实践对解决当前部分学校在德育管理方面存在的问题具有一定的指导性作用，可以帮助同类学校实现“以德促智，全面发展”的目标。