基于史密斯模型的农机补贴政策执行问题研究——以浙江淳安为例

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近年来,学术界开始关注农机购置补贴政策执行问题,并将与其乡村振兴战略结合起来研究。可以说,相对于乡村振兴战略问题的研究,农机购置补贴政策执行问题还是一个相对较新的研究领域,对这方面学术研究相对较少,甚至还处于起步阶段。因此,本论文针对该问题进行了大量的调研工作,深入剖析了淳安县农机补贴政策执行问题,并基于史密斯政策模型进行了分析研究。本研究从现阶段比较关注的农机补贴政策执行这一问题展开,基于史密斯模型,探究和回答了农机补贴政策在执行过程中遇到的问题。首先,史密斯政策理论模型基于理想化政策、目标群体、执行机构、政策环境等方面因素的综合分析和评价。研究发现,农机补贴政策在具体落实过程中出现的政策自身问题,农机补贴具体实施部门落实问题,农户或农业生产经营者以及实施过程中可能会遇到的社会或环境问题等,是影响农机补贴政策执行有效性的关键问题。其次,基于史密斯政策理论的淳安县农机补贴政策执行情况分析。淳安县是杭州市唯一一个经济欠发达县,农业的作用十分突出。作为农机购置补贴的主管部门,淳安县农业农村局通过采取系列措施加大农机购置补贴发放力度。但在具体的实施过程中农机补贴政策面临着诸多问题,基于史密斯政策理论分析,这些问题产生的主要原因是由于理想化政策、目标群体、执行机构以及环境等方面多种因素的交叉影响和作用,具体来看,主要是由农机补贴标准不统一,农机补贴政策执行主体效能低,农机补贴政策目标群体参与意识观念薄弱以及部分地区政策环境不理想等造成的。最后,基于史密斯政策理论提出农机补贴政策执行改善对策。健全科学稳定的农机购置补贴方案,完善监督机制,严查“人情指标”、虚报套取专项补贴资金的行为,加大宣传力度,增强农机购置补贴政策透明度以及规范政策执行过程改善社会矛盾关系等方面予以完善。
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