近年来,随着我国改革开放的不断深入以及城镇化进程的加快,城乡用地需求逐年递增,城镇规模的不断扩张侵占了大量的农业用地,尤其是耕地。加之经济发展、人口增加及人们对土地资源的浪费和不合理利用,更加剧了我国土地资源利用的矛盾,以城乡用地矛盾为表征的人地矛盾日渐突出。在我国经济快速发展、城镇化进程不断加快、对土地资源需求不断增加、人地矛盾日益突出的形势下,如何在保护好耕地的前提下尽量满足城乡用地的需求,如何确定城乡建设用地的发展规模,提高土地资源的利用效率,走可持续发展的道路,是当今社会需要研究的重大理论和现实问题。城乡非农建设用地的规模预测和布局研究是实施统筹城乡协调发展,建立和谐社会的重要内容。本文以泰安市为研究区域,通过对城乡非农建设用地规模与布局现状分析,结合泰安市城乡发展的总体战略,因地制宜地提出符合泰安市城乡非农建设用地总规模,进而对城乡非农建设用地进行相应的布局调整,提出统筹城乡用地的措施和建议,力求构建泰安市城乡土地利用空间结构的最佳形式,促进社会、经济、环境三大效益的协调发展与提高,为新农村建设和新一轮土地利用规划修编提供依据。本文主要研究内容和结论如下:1、界定城乡非农建设用地规模与布局的内涵,明确其在统筹城乡协调发展、促进节约集约用地和保护耕地等方面的研究意义。分析国内统筹城乡协调发展、建设社会主义新农村理念以及科学发展观理论的内涵和要求,提出泰安市城乡非农用地规模和布局研究的思路。2、城乡非农建设用地规模和布局的现状分析。进行城乡土地利用静态分析,了解泰安市城乡非农建设用地现状的结构和特征;进行土地利用动态分析,了解泰安市城乡非农建设用地变化的历史趋势和演变规律。3、确定城乡非农建设用地规模。结合国家、山东省的相关标准以及泰安市的城乡用地历史演变规律和现状,根据泰安市社会经济发展、环境保护和生态建设在未来20年的发展趋势,以及《泰安市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》的相关目标,构建经济计量模型预测城乡用地规模。4、提出城乡非农建设用地空间布局调整方案。从自然条件和社会经济条件两个大方面,充分考虑人口分布、GDP分布、地质灾害分布、水源分布、污染源分布、交通区位、坡度分布等因素的影响,因地制宜地确定进行空间布局的适宜区域和调整方案。5、提出统筹城乡非农建设用地的措施和建议。根据泰安市城乡用地结构和布局现状存在的问题及其产生的原因,结合典型调查及分析,提出优化空间布局的措施建议。