创新是经济社会发展的不竭动力,是实现经济结构转型、产业升级的必由之路。在中国经济步入新常态后,提高创新能力已经成为解决当前经济困境的重要切入点之一。晋升中的创新指标考核会引起地方官员对创新的高度重视,可能会使得地方政府在创新领域掀起一轮新的竞争。本文构建了一个R&D锦标赛效应博弈模型,以解释中国地方官员在创新竞争中的博弈,并进一步探究创新竞争对于经济效率的影响。官员晋升锦标赛的相关研究认为各地官员为了获得晋升的机会追求高经济增长率,中国经济在步入新常态后,需要转型,更看重经济增长的质量而不是高速增长。创新是衡量一个地区经济质量的重要标志,各地政府通常用专利量来度量创新水平,但专利量的增加是否能提高经济效率?基于上述分析与模型推导,本文提出了两个假说:(1)在官员R&D考核体制下,创新投入的外溢效应小于本地效应时,官员会积极增加创新投入,提高创新产出;(2)当创新产出的总效应为正时,R&D锦标赛效应下地区的经济效率会提高;反之,R&D锦标赛效应下地区的经济效率反而会降低。在实证检验部分,根据理论模型部分的分析,本文建立了两个计量模型来分别检验R&D锦标赛效应和R&D锦标赛效应对经济效率的影响。所得结论如下:(1)从市级层面证明了官员R&D锦标赛效应确实存在,并且验证了GDP晋升锦标赛的存在;(2)R&D锦标赛效应的存在并没有显著提高地区经济效率。这说明如果仅以专利量作为官员创新考核的指标可能并不合适,过于看重专利可能使官员人为干预创新过程,反而有可能会阻碍创新发展;(3)创新产出的空间外溢效应的存在会抑制官员增加创新产出的努力,但在R&D锦标赛效应下官员仍会努力增加本地创新产出,验证了本文的第一个假说R&D锦标赛效应的存在会激励地方官员干涉企业的创新活动,而企业为了获得政府的补贴和税收优惠等政策而进行策略性创新。最终的结果是企业更倾向于去迎合政府,而不注重进行实质性创新;(4)环境污染的恶化对官员晋升没有显著的影响,但对于经济效率有显著的负影响。环境的恶化在短期可能代表经济规模的扩大,但对于经济长期的健康持续发展和经济效率的提高都是不利的;(5)对于绿色TFP的负向影响可能说明R&D锦标赛效应对于经济效率没有明显提升的同时,而对于资源的过度消耗和环境的恶化可能起到了加速的作用,依赖于要素投入的粗放型经济方式可能仍没有得到根本上的改变。