公共文化服务不但是社会进步的产物和当今公共行政与政府改革的核心理念之-,也是中国特色社会主义文化建设的重要组成部分。党的十六届六中全会提出服务型政府建设的目标,强调社会公共服务职能。政府提供公共文化服务是满足公众基本文化需求、保障其基本文化权益的表现,也是发挥服务型政府职能的应有之义。公共文化服务建设的基本原则包括公益性、基本性、均等性和便利性,核心原则是均等性,均等性是实现公共文化服务公平性的必经之路和目标要求。因为文化由全体人民所创造,发展成果也理应由全体人民所共享。2013年,党的十八届三中全会首次提出促进基本公共文化服务均等化。基本公共文化服务均等化是指以政府为主的公共部门基于社会发展水平,优先提供的满足全体社会成员公共文化需要的公共文化产品和服务,具体包括读书看报、观看电视、观赏电影、收听广播、公共文化设施免费开放和文体活动等。湖北省是中部六省之一,近年来在基本公共文化服务建设方面取得了诸多成就,公众的基本文化生活水平不断提高,公共文化服务设施日益完善,公众维护基本公共文化权益的意识不断加强。但是湖北省公共文化服务存在区域、群体间差异较大的问题,主要表现在“一主两副”(武汉、宜昌、襄阳)地区公共文化服务水平相对较高,武汉地区基本公共文化服务水平明显高于其他地区,而其他市州公共文化服务质量还需改善,尤其是基本公共文化服务均等化水平亟待提升。首先,本文介绍了选择湖北省为研究对象的背景和意义,简要地总结了湖北省自身所具有的特色、地理位置与人口概况、公共文化服务基本情况、目前湖北基本公共文化服务均等化所取得的成就和存在的问题等。强调了湖北省实现基本公共文化服务均等化是与构建社会主义和谐社会、推动文化大发展大繁荣、满足人民日益增长的美好生活的需要等国家大政方针相吻合的战略目标。同时,阐述了国内外在公共文化服务领域的研究现状和本文研究理论基础。其次,笔者在主体部分先构建评价指标体系,根据已有研究成果主要构建了二维指标体系,下设九项三级指标,通过这九项指标来测算湖北省基本公共文化服务均等化水平。同时,介绍了本文主要的测量方法是运用变异系数和均等化系数。然后横向和纵向地对湖北省基本公共文化服务均等化现状展开了全面研究。第一步是对湖北省2017年各市州在九项各指标上的均等化程度进行测量,得出各指标的变异系数。第二步是运用同样的方法分别分析了湖北省2015年、2016年基本公共文化服务的变异系数,并根据指标权重加权求和得出湖北省2015年、2016年、2017年基本公共文化服务均等化系数。第三步评估结果分析,横向分析湖北省各指标、各市州均等化水平,纵向分析2015年、2016年、2017年湖北省基本公共文化服务均等化的变化情况。最后,笔者在实证分析的基础上总结了目前湖北省基本公共文化服务均等化存在的问题,主要包括区域间均等化水平差距较大、财政投入不均等、人才队伍建设不足、基础设施建设有待完善等问题。同时,分析了湖北省实现基本公共文化服务非均等化现状制约因素,主要包括经济发展因素、资源配置因素、服务职能因素。实现湖北省基本公共文化服务均等化的对策主要包括促进区域协调发展,建立城乡协调发展的服务模式、建立以公共财政投入为主的多元投入机制、加强基本公共文化服务人才队伍建设、加强基本公共文化服务基础设施建设等。同时,本研究的最终结论主要包括以下三点:第一点是从图书馆、文化馆、艺术表演团体等九项指标的统计结果来看,各项指标、各市州的差异较大。第二点是2017年湖北省各市州基本公共文化服务九项指标的变异系数各有不同,有万人拥有博物馆数、万人拥有艺术表演团体数、万人拥有文化事业从业人员三项指标变异系数超过0.6(差异巨大),人均文化事业费、万人拥有文化馆数、人均拥有公共图书馆藏书三项指标的变异系数居于0.4—0.6之间(差异较大),万人拥有图书馆数位于0.2—0.4之间(差异明显),广播电视覆盖率均等化程度最高,均低于0.2(差异不明显)。第三点是湖北省2015年至2017年基本公共文化服务均等化系数虽然逐年下降,但仍然在0.4左右,说明湖北基本公共文化服务均等化水平在不断提高,但还未达到理想水平。