市级政府作为国家行政执法部门，向上面临上级中央政府，向下直接面对广大人民群众，既包括承接上级使命的职能又包含处理下级事务的职能，在政府各个层级中具有代表性。然而，目前我国市级政府绩效管理体系并不完善，要想形成科学的绩效管理体系还需不断研究。本文选择市级政府为研究对象，引进战略思想和平衡计分卡理念，构建市级政府绩效管理体系，为上、下级部门借鉴，对各层级政府绩效管理体系的形成产生积极作用。　　本文通过对政府绩效管理相关理论的分析和研究，归纳出我国市级政府绩效管理的发展现状及存在的问题，明确了S市政府绩效管理指标体系的设计原则。通过问卷调查并结合S市的“十三五”规划确定S市的发展战略，在绘制战略地图和平衡计分卡四个维度的基础上，构建S市政府绩效管理指标体系，并对S市政府平衡计分卡进行分级，将具体指标细化分解，构建职能部门和员工个人的平衡计分卡指标体系，并对其预期发挥的作用进行分析。　　本文从理论上证明了将平衡计分卡应用于我国市级政府绩效管理体系是可行的，通过将S市选为研究对象进行指标体系的构建，完善S市政府的绩效管理体系，从而进一步说明将平衡计分卡引入我国市级政府绩效管理，有利于实现我国市级政府的职能转型，为创建服务型政府提供新的方法。