地方政府融资平台在我国城市基础设施及公共服务建设的资金供给中起到了重要的作用,然而随着融资规模的快速扩张,融资平台固有的问题和风险也随之扩大;同时,为缓解因平台融资造成的地方政府债务风险,国家有关部门全面加强了地方政府债务和融资平台的规范管理,这些都使得融资平台的转型改革已成为客观必然。本文以西安城投集团为例,从经营管理、融资业务、政府管理三个方面对其存在的问题进行了深入分析,系统梳理了国内外融资平台发展的历程、类型及转型经验,在此基础上提出了基于西安城投集团的融资平台转型发展对策,以使其能够继续发挥在城市建设中的重要作用,继续服务于地方经济社会发展,并为西安市乃至全国融资平台转型发展提供借鉴。本文通过分析发现,西安城投集团在经营管理中存在管理不够规范、业务缺乏长远规划等问题,在投融资业务中存在融资方式单一、“自我造血”功能不足、投资效率不高、风险抵御能力不强等问题,而地方政府也存在对集团的定位不准确、盲目融资、项目建设缺乏制度约束、偿债资金来源单一等问题。针对以上问题,通过借鉴国内外融资平台发展经验,本文提出了西安城投集团转型发展的对策。在经营管理方面,提高市场化、自主化决策程度,明确综合性城市运营商的定位,强化现有业务、拓展新兴业务,提高自身“造血”功能和抗风险能力;在投融资方面,针对不同的业务类型提出了多种融资方案,进一步拓宽融资渠道,提高投资效率;地方政府则应淡化对集团的管理,维护其市场主体地位,加大优质资产注入和政策引导支持力度,对集团转型提供制度保障并强化监管,加快推动西安城投集团市场化转型,使其继续为西安市经济社会发展做出贡献。