公路收费最早作为一种公路建设筹资的制度安排提出。经过20年的发展,暴露出一些问题,积累了大量矛盾。社会公众和社会舆论开始质疑甚至从根本上否定公路收费政策和收费公路。但交通部门很觉委屈,他们认为没有公路收费政策就没有今天四通八达的公路网,现在路修起来了,却又纷纷反对公路收费,如果收费政策没有了,修路的债务谁来承担,公路发展的资金如何保证。近些年探讨收费公路的文章较多,特别是关于高速公路的,但从经济理论上、比较系统地研究收费公路及公路收费政策的相对较少。尽管当前推出了燃油税改革,将逐步取消政府还贷二级收费路,但收费公路仍然存在,公路收费的问题依然将长期存在。因而从理论上对收费公路和公路收费政策进行研究很有必要。这样做,不仅可以帮助我们正确认识收费公路和公路收费政策存在的问题,而且有利于培养我们正确运用经济理论分析现实问题的能力。　　 论文共分为7章。　　 第1章,导论。该章首先说明论文的选题背景、选题的意义；然后对收费公路在我国的研究现状进行了回顾和评述,为以后的研究提供参考；最后简要说明了研究方法和论文的主要贡献。　　 第2章,收费公路存在的必要性。本章首先对公共产品理论进行了综述,然后结合公路特点说明公路的性质,在此基础上分析了收费公路的性质,并对公路收费进行了经济学分析。最后,结合收费公路在国内外的发展历程和本章前面的理论分析,说明公路收费的合理性和长期存在性,为公路收费政策提供理论支撑。　　 第3章,公路收费条件的界定。本章利用图形分析法,从理论上分析公路收费的条件,即哪些情况下可以建设收费公路,哪些情况下不能建设收费公路,为收费公路政策提供理论依据。然后,选取两个具体的案例验证理论分析得出的结果。案例表明,当现实与理论分析得出的公路收费条件存在差异时,的确出现了理论上预测的不利后果。反之当现实情况与理论条件一致时,收费公路处于良性发展之中。　　 第4章,收费公路投资及运管主体及模式分析。本章首先从理论上分析公共物品不同供给主体的优劣。然后,结合收费公路的特点分析收费公路在选择投资运营主体时应该考虑的因素。再循着我国收费公路的发展历程讨论了我国收费公路运营主体的状况,并利用新制度经济学交易成本的概念对当前我国收费公路领域政府还贷路和公共企业占多数的成因作了简要分析,认为节省交易成本特别是监督成本是政府还贷路和收费公路投资主体中公共企业占多数的一个重要因素。最后,接着前面的话题,对政府还贷路和经营性收费路作了简要分析,并就政府还贷路的一种运营模式——“统收统支、统贷统还”政策结合实例进行了探讨。　　 第5章,收费公路定价机制与方法。定价是收费公路的核心问题,定价关系到如何发挥收费公路的社会效益,实现收费公路的经济效益和环境效益。本章首先探讨收费道路的定价现状,说明了当前收费公路定价中存在的主要问题。然后分析收费公路的定价目标,以及与定价目标相对应的定价理论。最后,说明定价理论在实践中的运用。　　 第6章,收费公路的进入和退出。本章围绕收费公路的进入、转让和退出,即公路经营权的初始安排、转让和终止分析了现行法律法规的意图,实际执行规定中存在的问题及成因,并对一些问题从新制度经济学角度做了进一步的解释。同时,针对燃油税改革,分析了取消政府二级还贷路面临的困难和问题,并提出了建立燃油税转移分配制度和偿债资金专项使用制度的建议。　　 第7章,燃油税条件下收费公路可持续发展。本章借用可持续发展概念,从可持续发展的三个支柱:经济、社会和资源环境,以及收费公路的供求平衡方面,分析收费公路的发展现状,说明当前收费公路可持续发展中存在的问题,以及在燃油税条件下收费公路可持续发展需要关注的内容。　　 论文的创新主要体现在6个方面:　　 1.运用经济学理论说明收费公路的合理性和长期存在性,纠正社会普遍存在的认为公路收费是不合经济规律和只是权宜之计的观点。　　 2.运用经济学理论界定了建设收费公路的条件,为收费公路的健康发展提供理论依据。　　 3.运用经济学理论说明供给主体的选择问题,以及应该采取何种公路运营模式的问题,并利用新制度经济学的观点解释说明了我国收费公路中政府还贷路占优势的成因。　　 4.系统分析了公路经营权的设立、转让和终止问题,并运用新制度经济学原理分析了公路经营权转让中的违规问题的“理性”成因,燃油税改革后部分收费公路取消收费的应对措施。　　 5.探讨了如何将各种定价方法用于实际定价,并提出收费公路定价不合理,不是定价本身,而是整个收费公路管理体制模式问题的反映。　　 6.借用可持续发展的理念探讨了收费公路的可持续发展问题。　　 论文的不足及需要进一步研究的问题主要是:　　 论文中政策建议较少。本论文的写作立足于用经济学原理去解释存在的各种现象,或者用现实的案例去印证经济学原理推导出的结论。因而对政策的建议并不多。同时,论文的数量分析不够。由于收费公路的数据资料很难获得,难以通过计量模型对收费公路进行计量分析,即使建立了数理方程也由于无法获得数据,而没有进行检验。此外,对燃油税改革下的收费公路的研究还有待深入。尽管文章对燃油税条件下的收费公路有所探讨,也提出了一些应对措施和建议,但由于燃油税改革推出之时,论文已接近尾声,因而对这方面的探讨不深入、不充分。