当今世界，政治、经济格局的变化加速，如何更好地培养出社会公民以迎接飞速变化的世界对当代和未来社会的挑战，成为各国政府极为关注的问题。在我国,虽然早已有“公民”这个概念,但从现实情况看，“公民”似乎未“公民”，主要表现为公民知识缺乏、公民意识淡薄、公民技能欠缺。小学生是我国未来的建设者和接班人，小学阶段是人生发展的奠基阶段，在小学生中开展公民教育尤为重要。研究小学实施公民教育既可丰富我国道德教育研究的内容，又可为推动和改进小学公民教育提供参考，因而具有重要意义。论文以笔者所在的江苏省某小学实施公民教育为案例，对小学实施公民教育进行了全面研究。小学生公民教育内容包括公民知识教育、公民意识教育、公民技能教育，包括三个层次或环节：一是“有关公民的教育”---挖掘品德教材，对学生进行公民知识的教育；二是“通过公民的教育”---“学校和社区联动，行动见证成长”，对学生进行公民意识和公民技能的教育；三是“为了公民的教育”——两种类型公民教育的交互与强化。江苏省某小学实施公民教育的做法是品德课教学中的公民教育实践活动中的公民教育，实施公民教育使学校、学生、教师都有收获，其基本经验是理论指导实践，做好公民知识教育，开展好公民教育实践活动，但也存在问题，这就是公民教育起步晚和目标不明确，品德教学和公民教育实践活动有缺陷，学校缺乏公民文化氛围，各学科公民知识挖掘不够。改进和完善小学公民教育应该做到：一是制定切实可行的公民教育目标，二是提高品德课教学中公民教育的有效性，三是提高公民教育实践活动的有效性，如引导学生积极、理性参与公共生活，学校、家庭、社会形成教育合力，教师要学会“放权”，四是既要保持本国特色，也要与时俱进，五是创设有公民社会特质的校园生活，六是在学科教学中渗透公民教育。