金融危机爆发以来,社会保障作为促进居民消费支出的重要手段被提高到前所未有的重视程度。社会保障制度是经济和社会发展的稳定器,经过多年的探索和实践,江苏省以社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助为主要内容、多渠道筹集保障资金、管理服务逐步社会化的社会保障体系已初步建立起来。社会保障对居民消费支出的影响是一个复杂而又具有重大研究价值的课题。我国正处于社会保障改革的关键时期,实证分析社会保障对居民消费支出的影响,对促进社会保障制度改革,提高居民消费水平都具有重要的理论和现实意义。本文首先综述了国内外相关研究文献,并分析了消费者行为和社会保障收入分配效应等理论。在此基础上,以江苏省1990年以来城镇居民消费支出为样本,统计分析城镇居民消费支出的总量和结构变化,并在生命周期模型的框架内,根据持久性收入假说,建立江苏省社会保障和城镇居民消费支出的误差修正模型。通过建模分析,本文得出结论：自1990年以来,江苏省社会保障并没有有效促进居民消费水平的提高,反而起了一定的抑制作用；在短期内,社会保障对居民消费水平几乎没有影响。江苏省社会保障体系之所以没有有效促进居民消费支出提高,主要是因为社会保障促进消费的一些前提性条件没有得到满足。这些前提性条件主要包括收入分配制度公平合理、居民对未来的预期稳定,金融市场健全、居民消费符合现代消费模式等。纵观江苏省省情和社情,上述前提性条件在一定程度上都没有得到充分满足。为了促进社会保障和居民消费支出的协调发展,本文提出以下政策建议：第一,加快推进收入分配制度改革,提高中低收入阶层消费能力。提高劳动报酬在初次分配中的比重,推进垄断行业体制改革,缩小竞争性行业和垄断性行业的收入差距；第二,增加对住房、教育和医疗等基础性公共产品的供给,降低公共产品价格和居民预防性储蓄；第三,进一步建立健全社会保障制度,使居民“敢于”消费,并合理界定社会保障支出范围和方向,调整“逆向再分配”效应；第四,建立健全金融市场体系,降低消费者面临的流动性约束；第五,合理引导居民消费模式改变。引导居民树立适度超前的消费观念,注重提高生活品质并关注未来。