《行政许可法》中提出了相对集中行政许可权制度。这一制度有助于解决行政审批实践中存在的多头许可、重复许可的弊端,有利于降低行政成本,转变政府职能,是当前深化行政体制改革的有效途径。因此对其加以深入系统的理论分析和研究有着重要的现实意义。然而,这一制度在理论和实践中遇到不少问题。本文以行政法的角度,在理论和实证分析基础上,提出通过理论辨析、机制创新及其模式构建来解决现存问题,以更好地实现这一制度的立法宗旨。本论文基本内容包括六章和结语。第一章主要是对相对集中行政许可权立法目的和基本内涵的理论辨析。第二章提出了相对集中行政许可权机制创新及其模式构建的基本思路。第三章至第五章是对相对集中行政许可权机制创新主要模式展开充分论证。第六章是相对集中行政许可权机制创新及其模式构建立法完善的建议。各章内容简述如下:第一章相对集中行政许可权制度理论分析。首先,针对行政审批制度存在的弊端,作者分析了相对集中行政许可权制度提出的现实意义。其次,对这一制度立法目的进行了梳理,对争议颇大的关于该制度的基本内涵问题做了辨析和界定,为下一步展开论述奠定理论基础。第二章相对集中行政许可权机制创新。首先,作者以政务中心为视角分析了相对集中行政许可权现实运行中存在的问题及原因,在此基础上提出了相关机制创新的三个基本内容和构建现实模式的三条基本思路,同时对机制创新中应注意的几个问题进行了归纳。第三章相对集中行政许可权管理模式分析。首先,对我国当前行政审批管理机构现状和问题进行了分析,介绍发达国家基本经验及对我们的启示。在此基础上,重点阐述我国统一设置决策型行政审批改革管理机构的意义、组织定位、设置原则和职能配置,特别论证了其在相对集中行政许可权制度建设方面发挥的主要作用。第四章相对集中行政许可权运行模式分析。首先,介绍了我国政务中心建设的基本情况,论证了政务中心主要和基本职能是相对集中行使行政许可权力,对它在其它方面的职能也作了简要介绍。其次,介绍了发达国家集中实施行政许可经验、特别是“一站式”办公模式的特点及对我们的启示。最后,对政务中心合理模式选择与现实构建进行了论证,以此阐明其对实现相对集中行政许可权主要功能的现实作用。第五章相对集中行政许可权中监管处罚模式分析。首先,笔者提出了重视相对集中行政许可权过程中监管处罚问题的现实意义,阐明解决这一问题的基本模式是有针对性地相对集中对被许可人的监管处罚权力。其次,对这一模式的制度依据和模式选择进行了简要分析,以更好地实现相对集中行政许可权的立法目的。第六章相对集中行政许可权的立法完善。首先,介绍了我国现阶段相对集中行政许可权机制创新方面的立法欠缺,其次,对完善相关立法提出了合理建议。结语是对本文中未展开论述的有关问题及原因做了简单的阐释。创新性观点:本文整体机构上的创新之处在于,打破了以往相对集中行政许可权论文从理论全面分析来设想实践方式改革的写作方式,而是根据作者在参与行政审批制度改革中的实际体会,直接辨析该制度在理论上存在的争议,进而从实证的角度得出该制度机制创新的主要内容和模式构建的基本思路及方法。本文在内容上的创新之处,一是提出从行政审批制度运行全过程的各要素出发,考察相对集中行政许可权理论的整体实效性。二是提出统一设置相对集中行政许可管理机构的重要性,论述了其组织性质的新定位;政务服务中心合理模式的选择原则;重视相对集中行政许可权过程中引发的监管处罚问题等。