本文对翠屏区——宜宾市党委、政府所在地,在职能不健全(部分行政权由市政府行使)的情况下,如何既保障大型国有企业发展要素,又保障“工业强区”战略发展要素进行研究。文章分析了区属经济发展中要素保障不充分的原因——市区体制不顺,辖区内国企地方扶持意识不强;并基于此提出假设——应该从四个方面突破,保障“工业强区”战略六大要素;然后通过相关经济数据来验证假设,以期望通过采取这些措施实现下一个5年工作目标——到2015年,走新型工业化道路,提高企业自主创新能力,不断延伸产业链条,加快推进产业集聚,做强做大优势产业,改造提升传统产业,积极引进高新技术产业,培育一批规模大、效益好、竞争力强的企业集团、优势产业基地和特色产业集群,推动工业产品结构由初级为主向中高端和高附加值为主转变,产业结构由原材料为主向高加工度为主转变,工业发展由资源主导型向创新主导型转变,增长方式由粗放型向集约型转变,在翠屏区建设川、滇、黔重要的装备制造业、农产品加工业、纺织业基地。