将生态治理制度优势转化为治理效能,是我国推进治理能力现代化建设的重要内容,也是实现“人民美好生活”需要工作的重要组成部分,更是推进生态文明建设、实现社会主义现代化强国战略目标的必然要求。草原生态治理效能提升是达成美丽中国建设目标,满足人民美好生态环境需求,加快我国生态文明建设步伐,实现生态可持续发展工作的重要组成部分。本文在结合已有草原生态治理研究的基础上,从草原生态治理投入、草原生态治理效果两方面剖析草原治理效能提升策略,制定相应的草原生态治理效能评价指标体系,结合结构方程模型对各指标权重进行确定,并选取负责我国草原地面监测工作的23个省市自治区数据,从横向与纵向对草原生态治理效能发挥进行对比,力求形成的一个全面、动态、综合、客观的草原生态治理效能评价指标体系,并推动我国草原生态治理效能工作的提升。首先,通过对现有有关生态治理效能、草原生态治理及结构方程在生态治理研究中的应用等资料的梳理研究,进一步明确研究内容与研究方法。同时对生态治理效能、草原生态治理、草原生态治理效能等概念进行了界定,并明确相关研究理论基础。其次,基于草原生态治理效能评价的理论模型与指标体系构建原则,从草原生态治理投入以及草原生态治理效果两方面构建了15项草原生态治理效能评价指标。同时从草原生态治理投入与效果两分析了研究区域的草原生态治理现状。再次,基于2010年—2017年反映草原生态治理效能发挥过程的15个评价指标的面板数据,构建结构方程模型对草原生态治理效能评价指标体系进行了模型适宜性验证,结果发现所构建的指标体系模型匹配度好,说明本文所设计的草原生态治理效能评价指标体系是合理的。基于模型的路径系数确定各项指标的权重,以及制定的符合草原生态治理效能评价等级标准,并从横向及纵向对比评价了负责我国草原地面监测工作地区的草原生态治理效能。评价结果显示:从2017年横向对比来看,我国23个省市自治区草原生态治理效能总体上较高,同时我国六大牧区中有五大牧区排在前列,说明我国大部分地区已投入大量的草原生态治理要素,并取得了良好的草原生态治理效果,但草原生态治理效能还未达到极高的水平。从2010年—2017年六大草原区纵向对比来看,治理效能趋向于逐渐提升的状态,说明草原生态治理效能发挥在纵向时间维度上呈波动上升趋势,符合我国生态治理效能的长期性、渐变性趋势。最后,结合评价结果及我国草原生态治理现实基础,为提升我国草原生态治理效能,从提升草原生态治理效能的政策建议、保障措施两方面提出充分提供草原生态用水、加大治理资金投入力度、完善草原治理设施设备、建立第三方治理评价机制、构建多元治理力量共治机制、强化草原生态监察机制六点政策措施建议。