美国《萨班斯-奥克斯利法案》(Sarbanes—Oxley Act,简称为萨班斯法案)以强制的法律法规方式要求上市公司保证信息披露的准确性和其所依赖的内控系统的可靠性,保护投资者及利益相关者。2006年中国四大电信运营商实施萨班斯法案遵循工作,并顺利地通过了审计。这不仅有助于这些电信企业应对国际性竞争,而且是一次全面构建内部风险防范机制和提升管理层乃至全体员工风险意识的机会。作为广东移动内控体系构建工作的组织者之一,笔者有幸参与了广东移动内控体系建设的全过程,在此文中以广东移动为例,分析电信企业内控体系构建、优化、提升和常态运行。　　 本文主要运用案例分析法,在研习内部控制理论和国内外法规的基础上,首先分析萨班斯法案对中国企业影响和内控体系构建的必要性和可行性；其次,通过详细探讨内控体系构建、优化、提升和常态运行的过程,总结出内控体系构建的方法、步骤和常态运行保障措施；并分析内控体系的运行绩效和借鉴意义；最后,归纳出结论,并对广东移动内控体系的进一步完善提出了建议。研究表明:　　 第一,萨班斯法案对中国企业的影响是多方面的,有直接影响,也有间接影响。这种影响既是一种外部压力,也是一种推动企业改革的内部动力。从国内外法规的强制性要求、企业发展和风险管理的需要来看，内控体系建设工作有其必要性。运用SWOT分析工具分析内控体系建设工作可行性,并根据分析结果制定应对策略,能有效地形成内控体系构建的工作方法和步骤。　　 第二,本文总结的“内控体系构建八步法”,有助于企业建立科学、系统、健全的内控体系。企业内控工作是一项系统性、长期性工作,并非一项单纯的控制业务,企业必须持续地在组织优化、制度更新、系统完善、人员提升等方面开展工作,才能保证内控工作真正为企业的战略和运营管理服务,防范风险,实现对与财务信息相关流程的有效控制。　　 第三,分析表明,广东移动内控体系构建与常态运行的实践与经验对其他电信企业、赴美上市企业和国内上市公司具有一定的借鉴意义。　　 最后指出,企业是要为内控工作付出成本的,尤其是在内控体系构建立和优化过程必须投入较大的成本。随着内控体系的完善和实现常态运行后,内控效益将逐步显现,但成本与效益的平衡问题始终是值得关注的。