改革开放以来,全国人民的生活水平都有了显著的提升。城市居民通过工业、服务业享受到了经济发展的果实。城镇居民各类配套社会保障措施完善,理财观念显著提升。而在广大农村,农民的人均收入虽然也有较大的提升,但仍然不能与城市居民的收入相提并论,低收入水平意味着较差的理财观念、更低的保障措施。为了解决目前农村低收入、低保障的恶性循环问题,我国于2009年出台了新农保政策。本文采用文献分析法以及调查法,首先分析我国新农保产生的背景,相对老农保的具体优势,提出新农保推广的工作重心和首要问题；其次根据国外养老保险发展历程和国内其他农保实施效果较好市、县的经验,寻求J市新农保工作的启示。同时根据J市具有代表性的地区进行走访问卷调查,获取农民在现阶段对养老方式、新农保政策的态度选择,寻求适合J市实际情况的新农保工作改进方法。