地方政府应急管理绩效评估指标体系的构建——基于汕头市应急管理绩效评估案例的研究

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在各类突发事件的应对和处置过程中,政府发挥着主导作用。政府应急管理(危机管理)是当前建设责任政府、有效政府和服务型政府的重要内容之一。近年来,随着以政府绩效评估为主体的新公共管理运动在世界范围内的深入开展,绩效管理的理念正逐步融入到政府应急管理工作中。目前,中国政府应急管理绩效评估总体上还处于探索阶段,在理论和实践上都存在着一些亟待解决的问题。本文以汕头市应急管理工作目标管理考核为例,探讨地方政府应急管理绩效评估指标体系的构建问题。  本文运用文献研究法、案例研究法、深度访谈法、问卷调查法和统计分析法等多种方法进行研究。在介绍政府应急管理绩效评估相关理论和国内外应急管理绩效评估现状的基础上,以汕头市应急管理工作目标管理考核作为地方政府应急管理绩效评估的一个典型案例进行分析,通过查阅资料、调研访谈等方法了解汕头市政府应急管理绩效评估已有的做法、经验和存在问题。然后,通过问卷调查和统计分析等方法对地方政府应急管理绩效评估指标进行设计和筛选,进而对指标权重和评分标准进行确定,最终得出一套系统性、针对性、实用性、可操作性相对较强的地方政府应急管理绩效评估指标体系。
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