我国社会保险基金管理绩效的评价机制探讨

被引量 : 0次 | 上传用户:mile999
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
目前,我国社会保险基金运行过程中,暴露了一系列严重的问题,社会保险费征缴率较低、支出膨胀、基金投资率过低,监管乏力,多次违规使用基金等等。这些问题的出现一方面是由于制度设计出存在偏差,另一方面是由于管理制度存在问题,缺乏客观的评价社会保险基金管理绩效的指标。而社会保险基金的运作和管理是关系到社会安定、国计民生重要问题。科学合瑾的社会保险基金管理绩效评价机制的建立有助于完善正确反映社会保险基金管理政策决策的效果,及时地发现问题、纠正问题,有助于保证社会保险制度持续、健康地运行。绩效评价机制在我国社会保险基金管理中运用的相对较少,即使运用也仅是以政府审计方式、内部管理评价方式等方式出现,这些方式的评价指标、方法和组织程序差异大,且评价主体较为分散,难以形成统一的、全面的社会保险基金绩效评价体系。可以说,目前我国尚未形成系统的社会保险基金绩效评价体系。本文从基本理论到指标体系全面探讨如何建立健全我国社会保险基金绩效评价机制。具体来说,论文的主要内容如下:首先,本文针对相关的概念、理论基础进行论述。本文按管理流程介绍社会保险基金管理的内容,引入绩效评价概念,指出社会保险基金管理的绩效评价是指运用一定的评价方法法、量化指标及评价标准对社会保险基金管理的效率及其取得的社会效益进行评价与衡量,可以分为过程绩效和结果绩效,具体包括:社会保险基金筹集、使用、基金结余投资管理绩效评价。在明确概念之后,进一步分析了社会保险基金管理绩效评价的现实意义,然后通过深入讨论参保人、政府部门(劳动和社会保障部门)、社会保险经办机构三方之间的关系,得出这些关系背后的本质,即理论基础,包括公共受托经济责任关系理论、成本效益理论。随后又针对绩效评价中基本问题进行了分析,主要包括:社会保险基金绩效评价的主体和对象、社会保险基金绩效评价的方法、社会保险基金绩效评价指标权重的确定。其次,在弄清楚社会保险基金绩效评价的内涵、理论基础、内容之后,回过头来分析我国社会保险基金管理绩效评价发展状况及原因。本文在把握社会保险基金管理和绩效评价二者之的关系(相互作用)这一基础上,从社会保险基金管理现状这一大框架下来讨论,也就是先简单重点分析了社会保险基金管理在法制建设、和管理体制方面的问题,然后分析了我国社会保险基金管理绩效发展的现状和缺陷。最后,主要是阐述如何建立我国社会保险基金管理绩效评价机制。这也是本文的重点。在这一部分中,本文首先提出了进行社会保险基金绩效评价机制绩效评价应遵循的基本原则,包括科学性原则、定性与定量相结合的原则、价值管理原则、可测性原则、整体性原则,其中价值管理原则将绩效评价与激励机制有效结合起来,也是其他原则的综合。然后本文试图从评价主体、评价标准、法制化建设、绩效评价与激励机制相结合四个方面构建我国多层次的社会保险基金管理绩效评价体系,从这一节中,可以看出本文所设计的我国绩效评价体系是以具有高度独立性的专业绩效评估机构或具有类似性质的政府部门设置的公共支出绩效评价机构为中心主体,在法律建设保障下,从经济、效率、效果、公平、信息质量角度方面,通过设计合理的绩效评价指标,进行绩效评价。由于绩效指标体系是社会保险基金管理绩效评价体系的核心,没有科学的绩效指标体系,绩效考核就无法正常进行,在文章最后进行指标体系设计,并以养老保险为例示范绩效评价过程,这一小节是绩效评价的关键环节,是理论设想通向实践操作的桥梁。本文的贡献和创新之处源于选题的新颖、所分析问题的研究现状(零散、简单)、现实的发展压力。一方面,绩效评价早已经是企业人力资源管理中的重要组成部分,它在政府、公共部门管理中的运用也日益成熟,但是它在我国社会保险基金管理方面的运用相对较少,同时我国对于社会保险基金绩效评价理论方面的研究也相对零散,缺少完整深入的理论探讨,不能有效地指导实践活动。另一方面,在当前亟待提高社会保险基金管理水平、增强社保基金保值增值能力情形下,我国迫切需要建立健全社会保险基金管理绩效的评价机制。因此,本文的贡献和创新之处就在于从理论角度地阐述了如何建立健全我国社会保险基金管理绩效的评价机制,一定程度上梳理了建立我国社会保险基金管理绩效评价机制的逻辑思路。
其他文献
目的:研究硅烷偶联剂对瓷面与复合树脂之间剪切粘接强度的影响。使用可乐丽菲露补瓷套装修补金属烤瓷修复体崩瓷,评价可乐丽菲露补瓷套装中瓷处理剂对金属烤瓷修复体崩瓷的修
目的:大型医院作为知识和劳动力的主要集中地,在整个国家医疗创新体系中处于非常重要的地位。医院职工普遍树立科技兴院战略意识后如何创新完善医院科研激励机制来长期有效地
为了充分利用野生动物资源,本试验首次对野生盘羊与巴什拜羊杂交F1代公羊精液低温和冷冻保存方法进行了研究。结果:在低温(4±0.5)℃条件下稀释保存F1代羊精液,其中采用葡萄
数据挖掘是从大量数据中通过算法获取模式或规则并以某种方式加以展示的方法。在医院信息系统中每天都会积累大量的业务数据,如何在医院管理和临床医学研究方面有效利用这些数
本文从宏观管理角度出发,对提高我国草地畜牧业生产经济效益进行了探讨。提出包括饲草生产、畜禽饲养、产品加工和产品销售在内的草地畜牧业生产大系统观点;搞好销售,促进生
介绍了贵州省农业产业化组织的主要模式及发展现状,通过分析贵州省农业产业化组织发展所面临的主要问题,剖析了农业产业化组织发展滞缓的原因并提出推动贵州省农业产业化组织
本文通过对行业协会信息服务职能和农产品供应链信息管理的需求分析,认为随着农产品行业协会的进一步发展,其信息服务职能的发挥能够更好地满足农产品供应链信息管理的需求,
观察九味羌活汤治疗泛发性白癜风的临床疗效, 21例患者采用内服九味羌活汤,外用加减羌活汤酊,以1个月为1个疗程,共治疗3个疗程。结果:显效12例,有效7例,无效2例,总有效率为90
压裂液是油田开发压裂施工的工作液,其性能的优劣对施工效果起着关键性的作用。目前以粘弹性表面活性剂为增稠剂的压裂液体系主要使用季铵盐型表面活性剂,存在成本较高,抗温