政府在在环境保护领域中具有高度责任。本文通过对相关理论的研究和对我国现行地方政府环境保护绩效考核制度的分析,总结出我国当前地方政府在环境保护工作中的问题,在环保绩效考核实践过程中取得的经验和存在的不足,尝试建立了一套有效的、可操作的环保绩效考核体系,并从制度建设入手,通过立法、公众参与等手段,完善环保考核制度,确保环保绩效考核的有效实施。首先,论文对我国当前环境保护状况进行了简要的概括,对在传统实践中,政府环境行政职能表现出一系列问题进行了分析,指出了地方政府环保工作不力的主要原因,一是我国粗放型的经济增长方式,二是有法不依,执法不严。提出了通过建立科学严格的环保绩效考核制度,推动环境保护工作的必要性、重要性和紧迫性。经过对我国现行的地方政府环境保护绩效考核制度进行深入剖析,并以青岛市政府区市考核体系和国家级开发区投资环境综合评价体系两个案例为研究对象,进行政府环境绩效考核的实证研究,论文深入总结了当前我国地方政府环保绩效考核制度的运行模式、结构特点、取得经验,重点指出了存在的问题,主要包括地位偏低,激励不足,指标设置不完善,客观性不足等,提出了从指标设计和制度建设两个方面推进环保绩效考核的构想。在理论探讨和方法研究的基础上,论文尝试性地构建了政府环境绩效考核指标体系。基于对环境绩效考核内涵以及指标体系设计基本原则的理解,选择了18条影响政府环境绩效的主要指标,并根据各指标与政府环境绩效考核的内在关联,确定各指标的考核权重和考核标准,同时设计主要指标数据采集的方法和程序,明确政府环境绩效状况综合考核思路,从而初步建立了适用于地方政府的环境绩效考核指标体系。最后,在通过制度建设确保环保绩效考核有效实施方面,提出了本文的见解和建设性的意见,通过加快法制化建设,规范考核的程序、参与人、指标设计和修订机制等各个环节,通过扩大公众参与,发挥舆论影响和监督,强化责任落实等手段,进一步完善地方政府环保绩效考核制度,确保绩效考核能够稳定有力的运行,达到切实推动地方政府的环境保护工作的目的。本文为地方政府环保绩效考核相关理论构建方面做了有益探索,为提高政府环保行政效能提供初步的理论依据,具有一定的应用价值,在指标设计和制度建设上运用的理念、方法、模式以及相关建议,可供政府决策部门参考。