近年来随着我国经济迅猛发展,居民收入差距逐渐加大,全国基尼系数值在0.46-0.49间波动。虽然2009年以后有下降趋势,但该值仍比国际警戒线高。合理的收入差距能促进经济良性发展,但这种差距不宜过大,否则引发收入结构、消费结构和投资结构扭曲,造成发展的不可持续性。个人所得税自1980年开征以来,个税收入逐年增长,其占总税收的比重显著提高,并于2001年跃升成为我国第四大税种。个人所得税一方面通过增加财政收入满足宏观调控需要,另一方面在收入的二次分配阶段,根据量能负担原则,多得多缴税,少得少缴或不缴税,能适度缓解贫富差距。文章通过计算城镇居民1989-2013年个人所得税前后的基尼系数,发现个人所得税在1989-2000年和2010-2013年对收入分配差距有逆向调节作用,而2001-2009年虽有正向调节作用,但调节力度很弱。通过建立时间序列计量模型考察低中高收入组对税后基尼系数的影响,结果表明中高收入组的可支配收入和平均税率对税后基尼系数影响显著,并且增加中等收入阶层的可支配收入并提高高收入阶层的平均税率可以缩小居民收入差距。基于此并借鉴西方发达国家较健全的个人所得税制度,文章从税制和征收管理的角度提出了我国个人所得税改革和完善的政策建议。