民生问题直接关系到国家发展和社会稳定,是社会关注的重要问题。随着十七大把“以人为本”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”提上日程,档案工作也应与时俱进,以改善民生为重点,创新性地开展民生档案工作。2007年12月29日印发的《关于加强民生档案工作的意见》提出要全面落实科学发展观,加强民生档案工作,实现“两个转变”,建立“两个体系”。建立“民生档案资源体系”和“民生档案利用体系”是进行民生档案工作的重中之重,通过把涉及民生的档案完整收集和集中,优先整理并方便地提供给普通百姓利用,为百姓的生活提供及时服务,使老百姓享受合法的权利、维护合法权益。其中首要任务是建立“民生档案资源体系”。民生档案资源体系主要包括公共档案机构、内部档案机构、乡村街道和家庭四个部分的民生档案资源。本文将纳入民生档案资源体系的民生档案种类归纳为以下九种：教育管理类民生档案；劳动就业与培训类民生档案；收入分配类民生档案；医疗卫生类民生档案；养老救助类民生档案；房屋居住类民生档案；农林类民生档案；社会管理类民生档案；城市发展与环保类民生档案。研究民生档案资源体系问题,丰富了民生档案内涵和外延的研究；促进了民生档案工作的开展；有利于维护公民权益和社会稳定；是树立科学发展观,全心全意为人名服务的有效途径。本文在前人的研究成果之上分析了民生档案的产生背景,阐述了民生档案的内涵、外延、种类和特点,并对民生档案资源体系的构成和建设作深度剖析,为建立健全民生档案资源体系提供依据和对策。本文在总结现有民生档案研究成果的基础上,选择民生档案的概念和民生档案资源体系为研究课题,探究民生档案内涵,民生档案资源体系的构成以及民生档案资源体系的建设。主要分为以下五部分内容：第一部分：绪论。这部分在文献阅读的基础上阐述民生档案资源体系建设研究的目的及意义,分析国内外研究现状,并介绍主要研究内容、研究方法和研究思路。第二部分：民生档案和民生档案工作。该部分主要介绍民生和民生档案等相关概念,在归纳和总结目前不同观点的基础上,分析了民生档案的内涵,介绍了民生档案的特点以及加强民生档案工作与“两个体系”建设的重要性。第三部分：民生档案资源体系的构成。该部分着重阐述民生档案资源体系的结构和纳入资源体系的民生档案的种类。第四部分：民生档案资源体系的建设。该部分介绍了一些地方民生档案资源体系建设实例,分析民生档案资源体系建设的现状。本文在理论结合实践的基础上,提出重点探讨民生档案资源体系建设的对策。第五部分：结语。对全文进行总结并提出展望。