【摘 要】
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党中央提出“国家治理体系和治理能力现代化”,公安机关是政府维护公共安全的主力军,在国家治理体系中居于特别重要的地位。以刑事技术人才为代表的警务技术人才群体,既是公安机关人力资源的重要组成部分,也是我国专业技术类公务员的典型代表,国家近几年相继出台了专业技术类公务员和警务技术人员分类管理的相关法规政策。“刑事技术”是“第一破案力”,是公安机关打击违法犯罪能力的关键,刑事技术人才以专业知识和技能服务于
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党中央提出“国家治理体系和治理能力现代化”,公安机关是政府维护公共安全的主力军,在国家治理体系中居于特别重要的地位。以刑事技术人才为代表的警务技术人才群体,既是公安机关人力资源的重要组成部分,也是我国专业技术类公务员的典型代表,国家近几年相继出台了专业技术类公务员和警务技术人员分类管理的相关法规政策。“刑事技术”是“第一破案力”,是公安机关打击违法犯罪能力的关键,刑事技术人才以专业知识和技能服务于公安工作,在维护社会稳定、指引案件侦破、提供诉讼证据方面起着至关重要的作用。管理使用好刑事技术人才,既能对公安机关社会治安治理能力产生积极而深远的影响,也是我国专业技术类公务员分类管理取得成效的典型示范。然而,刑事技术人才的管理至今面临一些瓶颈,以传统人力资源管理理论难以解决管理上的突出问题。党的十九大提出“建设高素质专业化干部队伍”、“深化依法治国实践”、“深化简政放权,推进政事分开”,为解决刑事技术人才的管理指明了方向。本研究从人员分类管理的角度探析公安机关刑事技术人才管理,并给出了相应的对策建议,有助于人才的可持续发展和公安机关公共安全生产力的提升。本研究以成都市公安局为例,在梳理相关研究和政策文件的基础上,采用问卷调查、深度访谈方法,以成都市公安局全体刑事技术人才为研究对象,分析了刑事技术人才管理的现状及特点,并归纳出存在的以下问题。一是人才引进渠道不通畅、人岗不匹配,二是传统的行政管理方式弊端较多,三是刑事技术各专业职位之间没有区分,四是警务技术职务序列改革成效不明显,五是人才的积极性主动性受挫,人才流失严重。本文在韦伯官僚制理论、新公共管理理论、人力资本理论的指导下,从制度变迁、制度设计、机制运行等角度分析,原因主要体现在传统思想文化意识的影响、体制性障碍、制度设计缺陷、激励不足等方面。基于存在的问题和溯源分析,通过借鉴境外刑事技术人才分类管理的经验启示,本文提出以下对策建议:思想意识上培养引导,推动各层面协同参与;顶层设计上加快步伐,完善法规政策保障;行政体制上创新突破,积聚改革经验成果;管理制度上健全优化,实现组合联动效应。本文在研究视角和研究内容上有一定的创新,研究结论能为我国基层公安机关提供借鉴,也能为专业技术类公务员分类管理提供一定的借鉴。
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