随着国家一系列财政支农惠农政策的制定，相应的支农资金也相继下发。财政支农资金的配置使用体现了政府对农业发展干预的工具和手段，从宏观角度来看是指政府为实现其农业宏观调控目标而采取的一种财政政策；从微观角度来看则是由各级政府及其涉农部门主导的一种投资行为和过程。但是中国地方政府在财政收支信息公开方面披露较少，在信息不对称的条件下，中央政府、地方政府和农民之间隐含着委托代理关系。在现有的制度背景下，地方政府作为代理人基于有限理性而选择个人效用最大化的策略，以期满足支农资金的私人使用效益最大化需求；同时我国政府资金的使用信息披露的相关工作尚处于相对偏低的水平，农民也从心理上尚难形成更高的期望和解决对策，并且对披露信息的综合利用率也明显偏低，多种因素导致了财政支农资金使用效率低下的问题。本文从经济学中的现代契约理论出发，研究支农资金使用过程中各个层级的委托代理关系，探讨控制政府支农资金使用管理中的机会主义行为的制度安排。通过研究如何有效的解决政府预算中各个层级的委托—代理关系及其契约机制设计问题，寻求政府资金管理有效活动的推进路径，创新财政支农资金使用管理的理论和制度，提高政府资源配置决策水平和公共资源的使用效率，使政府的各项支农惠农政策落到实处，让广大农民真正享受到支农资金所带来的惠农效益。本文在研究过程中运用了定量与定性相结合的方法、规范分析方法和系统分析方法，通过以下六个部分对我国财政支农资金使用管理契约机制研究进行了分析和探讨：第一部分引言，主要阐述了研究背景和研究意义，概述了国内外研究动态，说明研究思路和可能的创新之处。第二部分介绍了现代契约理论的基本概念，主要阐述了道德风险和逆向选择理论、有限理性个人效用理论、委托-代理理论以及博弈论等相关理论，同时通过对契约实施的制度基础的阐述，进一步引出了支农资金使用管理契约命题。第三部分分析了我国目前支农资金使用管理机制存在的问题，包括我国财政支农资金使用管理概况、支农资金使用管理特点及现有的支农资金使用管理机制存在缺陷，如支农体制不完善、结构不合理、支农效率不尽如人意等问题，同时总结了国外财政支农资金使用管理经验，总结得出对我国财政资金使用管理方面的借鉴。第四部分是全文的重点，主要探讨了我国支农资金使用管理契约机制的构建，分别从外部委托-代理关系及支农资金使用管理契约机制设计和内部委托-代理关系及支农资金使用管理契约机制设计两个方面进行了分析。通过对各个利益主体之间博弈模型的构建分析，尝试构建不同层级之间的契约机制，以规避委托--代理关系中代理人的机会主义行为，实现政府支农资源的优化配置。第五部分提出了支农资金使用管理契约机制的推进实施路径，从政府角度、农民角度等支农资金使用过程中参与主体出发，探讨了相应的推进机制，促进资源的合理优化。第六部分是结语，在简要回顾了中国财政支农资金使用管理变迁的历史基础上，对其存在的制度性缺陷进行了分析，结合现代契约理论对中国政府的启示得出了结论。